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馬來西亞投資法律制度（二）

2017年第01期    作者:黃寧寧 孫黎 諸見誠    閱讀 15,415 次

東南亞是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要腹地，其中馬來西亞更成為橋頭堡，2015年中資投入馬來西亞估計高達400億林吉特，投資和并購的企業(yè)與項目繁多，包括具戰(zhàn)略性的能源、電力領域以及規(guī)模龐大的房地產(chǎn)和基建項目，中國正在成為馬來西亞政府欲擺脫政治與經(jīng)濟困局的強勁后盾。據(jù)《東方日報》2016年7月17日報道，馬來西亞駐華大使再努丁雅哈亞在“一帶一路，中國——馬來西亞工商界對話會”致開幕詞時指出，馬希望有更多中國企業(yè)能到馬來西亞投資，也希望能強化雙邊的金融合作。

國浩律師事務所通過對相關資料的收集及匯總，對在馬來西亞投資做了一系列簡介，主要包括投資相關法律框架、投資方式投資相關的稅收及外匯制度、房地產(chǎn)及工程建設外商投資相關規(guī)定，以及外商投資優(yōu)惠政策。本文內(nèi)容主要參考了商務部發(fā)布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南-馬來西亞（2015年版）》、《馬來西亞社會文化與投資環(huán)境》、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的碩士學位論文、中華人民共和國駐馬來西亞大使館經(jīng)濟商務參贊處官方網(wǎng)站發(fā)布的投資政策法規(guī)及經(jīng)貿(mào)新聞、多家國際知名會計師事務所近期出具的全面的馬來西亞投資報告、北京外事辦官方網(wǎng)站、國內(nèi)及國際權威媒體發(fā)布的新聞等。

 

（接上期）

 

九、外商投資爭議解決

馬來西亞糾紛解決主要途徑是訴訟和仲裁，但是對中國企業(yè)來說，采取訴訟有著嚴重的缺陷，由于中馬兩國沒有建立互相承認法院判決的機制，中國判決不能在馬來西亞執(zhí)行，反之亦然。因此對于涉及跨國執(zhí)行的糾紛，中國企業(yè)只能選擇仲裁。馬來西亞和中國都是《紐約公約》的締約國，根據(jù)公約內(nèi)容，締約國之間應當互相承認并執(zhí)行任何一個仲裁機構做出的仲裁裁決，仲裁裁決可以通過當?shù)胤ㄔ簣?zhí)行，不存在執(zhí)行障礙。同時，中馬兩國還是《關于解決國家與其他國家國民之間的投資爭端公約》（也稱“華盛頓公約”）的締約國，中國企業(yè)在馬來西亞出現(xiàn)投資糾紛時還可以依照該公約將爭議提交解決投資爭端國際仲裁中心仲裁，以保障投資糾紛的解決和仲裁裁決的執(zhí)行。與《紐約公約》相比，“華盛頓公約”下的仲裁有著明顯的局限性，在“華盛頓公約”下，仲裁當事人只能一方是國家另一方是國民，而《紐約公約》的仲裁當事人則沒有限制。此外，“華盛頓公約”下的仲裁機構是唯一的，而《紐約公約》下的仲裁機構沒有限制。企業(yè)可以根據(jù)自身需要選擇仲裁機構，當然前提是爭議雙方共同協(xié)商選定。

十、外商投資優(yōu)惠政策

1. 中馬雙邊協(xié)定。中國和馬來西亞的經(jīng)貿(mào)關系由來已久，兩國早在20世紀80年代就簽訂了雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，此外還陸續(xù)在海運、航空、科學、體育、教育、貨幣等領域簽訂了十余項合作協(xié)議。 

2. 稅務優(yōu)惠政策。（1）投資稅務補貼：獲得新興工業(yè)地位的企業(yè)可享受為期5年的所得稅部分減免，僅需就其法定收入的30%征收所得稅。獲得新興工業(yè)地位或投資稅務補貼的資格以企業(yè)具備特定的優(yōu)勢為基礎，包括較高的產(chǎn)品附加值以及先進的技術水平等。符合這些條件的投資被稱為“促進行動（promoted activities)”或“促進產(chǎn)品（promoted products）”。馬來西亞政府專門制訂了有關制造業(yè)的《促進行動及產(chǎn)品列表》。（2）再投資補貼：主要適用于制造業(yè)與農(nóng)業(yè)。運營12個月以上的制造類企業(yè)因擴充產(chǎn)能需要，進行生產(chǎn)設備現(xiàn)代化或產(chǎn)品多樣化升級改造的開銷，可申請再投資補貼。合格資本支出額60%的補貼可用于沖抵其納稅年法定收入的70%，其余30%按規(guī)定納稅。（3）加速資本補貼：再投資補貼享用15年后，再投資在“促進產(chǎn)品”的企業(yè)可申請加速資本補貼，為期3年，第一年享受合格資本支出40%的初期補貼，之后兩年均為20%。 

3. 五大經(jīng)濟特區(qū)。在鼓勵外資政策力度加大的環(huán)境下，馬來西亞以行業(yè)劃分設立了五大經(jīng)濟發(fā)展走廊：伊斯干達開發(fā)區(qū)（旅游服務、教育服務、醫(yī)療保健、物流運輸、金融咨詢服務等）、北部經(jīng)濟走廊（農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等）、東海岸經(jīng)濟區(qū)（油氣石化、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等）、沙巴發(fā)展走廊（物流業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等）、沙撈越再生能源走廊（油氣、鋁業(yè)、剝離、棕油、木材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、船舶、鋼鐵等），在走廊投資的公司均可申請5至10年免繳所得稅。目前，碧桂園的森林城市項目已經(jīng)進駐伊斯干達開發(fā)區(qū)，為了項目成功，馬來西亞政府給予了相關優(yōu)惠政策支持，希望在未來20年吸引1750億林吉特、創(chuàng)造22萬個金融/電子商務高增值就業(yè)職位。 

4. 特殊經(jīng)濟區(qū)。為了促進中國與東盟國家間的互聯(lián)互通，在中馬兩國政府的支持下于2012年和2013年分別成立了位于中國的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和位于馬來西亞的馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)由馬方占股51%中方占股49%成立合資公司作為園區(qū)開發(fā)主體，馬方給出的優(yōu)惠政策主要包括以下幾項：

◆10年內(nèi)免繳所得稅，或5年內(nèi)合格資本支出全額補貼；

◆園區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)免交印花稅；

◆機械設備免繳進口稅和消費稅；

◆地價優(yōu)惠；

◆外籍員工政策較靈活。

具體內(nèi)容和招商信息可以參見關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的官方網(wǎng)站：http://www.fdi.gov.cn/CorpSvc/Temp/T3/Product.aspx?idInfo=10000041&idCorp=1200000025

5. 自由貿(mào)易區(qū)。為促進以貿(mào)易為目的的免稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，馬來西亞頒布了《自由貿(mào)易區(qū)法案》，目前馬來西亞設有18個自由工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)的企業(yè)以生產(chǎn)型企業(yè)或裝配供外銷的企業(yè)為主，區(qū)內(nèi)企業(yè)享受最低關稅，并可免稅進口生產(chǎn)所需原材料、零部件和機械設備，同時享有簡化的出口手續(xù)。由于自由工業(yè)區(qū)能夠承載的企業(yè)數(shù)量有限，為了促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的建立，馬來西亞政府允許無法進入工業(yè)區(qū)的企業(yè)申請設立保稅工廠，與自由工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)享有同等優(yōu)惠。

十一、房地產(chǎn)外商投資

1. 土地的取得。馬來西亞憲法規(guī)定，馬來西亞的土地可以作為私有財產(chǎn)自由買賣。土地取得有兩種方式，一是獲得永久地契對土地享有永久擁有權，但目前已經(jīng)很難獲得。二是通過租賃獲得土地使用權，租賃期最長可達99年，并且可以通過在到期前支付一定費用延續(xù)99年。

2. 土地法律體系。馬來西亞的《1965年國家土地法》是馬來西亞最主要的土地法律框架，此外還包括《1976年城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃法》和《1960年土地征用法》。馬來西亞的土地開發(fā)政策與中國類似，具體而言，所有土地的開發(fā)必須符合地契中注明的開發(fā)時間，否則將無條件收回土地。土地的申請取得和更改用途的規(guī)劃均需報批，只有符合政府規(guī)劃原則與規(guī)劃目標的方案可以獲批。除適用于全國的土地政策外，根據(jù)馬來西亞憲法，各州的土地局還可以在聯(lián)邦政府的監(jiān)督下制定本州的土地政策。 

3. 外資對土地的取得。根據(jù)馬來西亞對外資購置產(chǎn)業(yè)的規(guī)定《產(chǎn)業(yè)收購規(guī)則》，外資在馬來西亞購置房產(chǎn)或進行房地產(chǎn)收購分為以下四種情況：

（1） 禁止購置的：總的來說，馬來西亞禁止外資進入價值較低的產(chǎn)業(yè)以及政府扶持或保護的產(chǎn)業(yè)，包括價值50萬林吉特以下的產(chǎn)業(yè)、州政府劃分的中低成本住宅、州政府分給土著企業(yè)開發(fā)對的產(chǎn)業(yè)以及 “馬來人保留地1”上的產(chǎn)業(yè)。

（2） 需要報EPU審批的：需要報EPU批準的置業(yè)包括兩種情況。一是直接購置價值超過2000萬林吉特的非住宅產(chǎn)業(yè)，且稀釋土著企業(yè)或政府機構持股比例的。二是通過股份并購的方式間接并購持有房地產(chǎn)的公司中非由土著持有的股權，該收購導致土著或政府機構所持有的公司發(fā)生控制權變更，且該房地產(chǎn)價值達2000萬林吉特以上并占公司總資產(chǎn)的50%以上。這兩種置業(yè)申請設有土著企業(yè)股權持股保護（不低于30%）和外資企業(yè)資本實繳門檻（不低于25萬林吉特）。

（3）無需EPU審批的：

◆購置馬來西亞“第二家園計劃”的住宅；

◆法院判決要求轉讓給外資的產(chǎn)權；

◆私有化轉型機制下的產(chǎn)業(yè)；

◆以下公司購置的產(chǎn)業(yè)：媒體超級走廊（MSC）區(qū)域內(nèi)符合MSC地位的公司為了企業(yè)運營或為了員工住宿（其他公司的員工宿舍需要經(jīng)州政府批準）；在任一發(fā)展走廊由政府相關機構批準的公司；獲得馬來西亞國際伊斯蘭金融中心（MIFC）秘書處頒發(fā)的執(zhí)照的公司；制造業(yè)公司；聯(lián)邦/州政府、州務大臣/首席部長公司及其他政府關聯(lián)公司；獲得財政部、貿(mào)工部等相關部門頒發(fā)的國際采購中心、運營總部、代表處、區(qū)域辦事處以及生物科技公司等地位特殊的公司。

（4）無需EPU審批但須經(jīng)相關部門審核的：

◆價值超過100萬林吉特的商業(yè)房屋；

◆價值超過50萬林吉特或面積超過5英畝的農(nóng)業(yè)用地，用于農(nóng)業(yè)投資、高新技術的商業(yè)投資、農(nóng)業(yè)旅游項目開發(fā)或開展出口型農(nóng)產(chǎn)品加工；

◆價值超過50萬林吉特的工業(yè)用地；

◆價值超過50萬林吉特的住宅。

十二、建筑工程外商投資

在馬來西亞，無論是政府撥款項目還是私人項目一般情況下都適用招投標制度，但是在滿足業(yè)主特別要求的情況下部分項目也可以采用議標的方式代替。對于政府財政撥款的項目馬來西亞采用土著保護政策，即該種項目只能由馬來西亞土著承包商負責，外國工程公司不能單獨作為政府財政撥款項目的總包商，只能從土著承包商處分包工程。與中國對工程公司資質(zhì)管理類似，馬來西亞對建筑工程公司也采取分級管理制度，在馬來西亞成立的工程公司除了要得到建筑發(fā)展局批準外，還要獲得建筑承包等級證書。馬來西亞政府對本國企業(yè)的保護也體現(xiàn)在工程公司分級管理制度上，根據(jù)馬來西亞法律，外國獨資的工程公司無法取得A級證書，沒有A級證書就不能作為政府1000萬林吉特以上項目的總包商，因此外國獨資公司要想享有A級證書的待遇就要與本國企業(yè)設立合資公司。  （全文完）

 

 

黃寧寧

國浩律師（上海）事務所管理合伙人，市律協(xié)國際投資業(yè)務研究委員會主任，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員，上海國際仲裁中心調(diào)解員。

業(yè)務方向：跨境投資、金融服務、公司兼并收購。

 

孫黎

國浩律師（上海）事務所實習律師。

 

諸見誠

國浩律師（上海）事務所律師助理。