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上海市律師協(xié)會(huì)第十一屆理事會(huì)2019年度工作報(bào)告

2020年第06期    作者:上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長 季諾    閱讀 8,194 次

本屆理事會(huì)工作思路

一條工作主線

新時(shí)代、新形勢、新使命、新機(jī)遇與上海律師服務(wù)品牌建設(shè)

兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)

提升上海律師服務(wù)能級，打響上海律師服務(wù)品牌

三項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是提高政治站位，牢記初心使命；

二是全力提升上海律師“職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化”服務(wù)水平；

三是踐行律師社會(huì)責(zé)任，提升律師社會(huì)形象。

一、2019年工作回顧

截至2019年底，上海共有律所1,660家，執(zhí)業(yè)律師26,520人。

在這些律所中，100人以上律所37家，30-99人律所114家，10-29人律所473家，10人以下律所1,036家。

2019年上海律師業(yè)總創(chuàng)收同比增長16.9%，律師人均創(chuàng)收同比增長5.8%。

創(chuàng)收10億元以上律所4家，創(chuàng)收1億元以上律所46家，創(chuàng)收1,000萬元以上律所312家。

目前上海總創(chuàng)收和人均創(chuàng)收全國領(lǐng)先，但隨著《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》頒布實(shí)施，帶來的稅收優(yōu)勢會(huì)吸引眾多創(chuàng)收大戶進(jìn)駐，上海在總創(chuàng)收和人均創(chuàng)收的領(lǐng)先地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；上海律師人數(shù)占比接近發(fā)達(dá)國家水平，但在總創(chuàng)收和人均創(chuàng)收上，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相去甚遠(yuǎn)。

美國律師業(yè)2019年人均創(chuàng)收100萬美元（折合人民幣約700萬元）；

排名第一的凱易律師事務(wù)所，2019年總創(chuàng)收近42億美元（折合人民幣近300億元）。

上海律師業(yè)的總體發(fā)展和市場占有率還有較大提升空間。

（一）加強(qiáng)黨建工作

上海律協(xié)共召開會(huì)長會(huì)議19次，理事會(huì)6次，帶頭學(xué)習(xí)政治理論，行業(yè)黨委書記先后兩次帶頭上黨課，各級黨組織書記講黨課674人次；在實(shí)習(xí)人員集中培訓(xùn)班課程中新增法治理論與思想政治系列課程；編纂《上海市律師行業(yè)黨建文件輯錄》；建立16個(gè)黨建責(zé)任區(qū)和基層聯(lián)系點(diǎn)。

目前，上海共有律所黨組織604個(gè)，其中黨委11個(gè)。

（二）推動(dòng)職業(yè)化建設(shè)

律師職業(yè)化是律師的基本屬性和基本要求。

啟動(dòng)《上海律師執(zhí)業(yè)規(guī)范手冊》編寫工作，出版《律師事務(wù)所管理實(shí)務(wù)與探索》。

強(qiáng)化紀(jì)律懲戒，2019年共對112件違紀(jì)案件予以立案調(diào)查，已作出處理決定53件；在東方律師網(wǎng)建立律師、律所違紀(jì)警示平臺(tái)，定期巡講、巡視違紀(jì)問題。

嚴(yán)把執(zhí)業(yè)入門關(guān)，改進(jìn)實(shí)習(xí)面試流程，完善考官選任，修訂考題庫，重點(diǎn)加強(qiáng)新入行律師的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。

（三）推動(dòng)專業(yè)化建設(shè)

通過調(diào)研回應(yīng)市場需求，34家業(yè)務(wù)研究委員會(huì)增加至52家；

提升研究能力，啟動(dòng)《業(yè)務(wù)研究委員會(huì)活動(dòng)計(jì)分規(guī)則》修訂工作，完成《刑事訴訟律師實(shí)務(wù)（進(jìn)階）》《勞動(dòng)爭議律師實(shí)務(wù)（進(jìn)階）》教材編寫；“律師云學(xué)院”新增課程754個(gè)。

（四）推動(dòng)市場化建設(shè)

律師要認(rèn)真研究法律服務(wù)市場的需求，讓市場需求引導(dǎo)自身專業(yè)化發(fā)展。

開設(shè)系列培訓(xùn)課程講授“中國法律市場的未來發(fā)展走勢”等內(nèi)容；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃能力，起草近2萬字的《上海律師隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)綱要（2020—2022）（討論稿）》；開展《長三角一體化發(fā)展律師工作協(xié)同機(jī)制研究》《上海市發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)研究》《上海涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展政策儲(chǔ)備研究》等課題研究，引導(dǎo)上海律師積極開拓長三角及涉外法律服務(wù)市場。

（五）推動(dòng)國際化建設(shè)

國際化本身就是上海律師的鮮明特征，也是這個(gè)時(shí)代對上海律師的必然要求，更是上海律師的發(fā)展方向。

打造“領(lǐng)航計(jì)劃”，加強(qiáng)涉外人才儲(chǔ)備，選派律師參加全國律協(xié)舉辦的高級研修班；參與國際律師組織，積極籌備國際會(huì)議，上海律協(xié)作為團(tuán)體會(huì)員加入亞太法協(xié)（LAWASIA） ；加強(qiáng)對外合作交流，參加世界律師大會(huì)、《新加坡調(diào)解公約》簽署儀式、香港法律年度開啟典禮。

（六）服務(wù)中心大局

引導(dǎo)律師服務(wù)“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”：

（七）完善行業(yè)治理體系

健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，新增公職律師、公司律師、長三角律師業(yè)一體化促進(jìn)、突發(fā)事件應(yīng)對等7個(gè)專門委員會(huì)。

完善規(guī)則體系，啟動(dòng)《上海市律師協(xié)會(huì)章程》《律師代表大會(huì)代表規(guī)則》等10項(xiàng)規(guī)定的修訂、起草研究工作。

加強(qiáng)秘書處工作，調(diào)整秘書處部門設(shè)置，提升秘書處工作質(zhì)效，秘書處榮獲“2018—2019市級機(jī)關(guān)青年文明號”榮譽(yù)稱號。

● 浦東以創(chuàng)新形式舉辦第十一屆陸家嘴法治論壇；

● 閔行與莘閔留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園簽訂服務(wù)協(xié)議；

● 寶山與公安分局建立聯(lián)席會(huì)議制度，在公安分局設(shè)立統(tǒng)一案管中心；

● 靜安圍繞“國際靜安”，繼續(xù)打造靜安律師涉外法律服務(wù)品牌；

● 黃浦成功舉辦外灘金融論壇助推金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大開放，率先成立區(qū)律師行業(yè)黨校與律師學(xué)院；

● 長寧與延安律協(xié)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為西部青年律師提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)；

● 徐匯建立黨建孵化基地，舉辦第四屆濱江法治論壇，研討新金融助力科創(chuàng)板、法律護(hù)航再創(chuàng)業(yè)；

● 虹口創(chuàng)建“彩虹橋”公益慈善活動(dòng)品牌，義拍募集善款23萬余元；

● 普陀組建法律服務(wù)團(tuán)，服務(wù)中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)；

● 楊浦關(guān)注中小律所發(fā)展，“律韻楊浦”微信公眾號正式運(yùn)行；

● 松江舉辦“小城杯”公益訴訟，指導(dǎo)公益訴訟法學(xué)實(shí)踐；

● 嘉定通過“1+12+333”模式，鼓勵(lì)律師參與公共法律服務(wù)；

● 金山積極推進(jìn)“律師六參與”工作，實(shí)現(xiàn)律師全覆蓋；

● 奉賢與區(qū)域樓宇、街道協(xié)同配合，推動(dòng)公益法律服務(wù)；

● 青浦圍繞“長三角一體化”國家戰(zhàn)略，聯(lián)合嘉善、吳江司法局及律協(xié)進(jìn)行法律服務(wù)磋商；

● 崇明推進(jìn)全區(qū)352個(gè)村居法律顧問全覆蓋，采用“專人專案、坐班值守、流動(dòng)服務(wù)”等多種服務(wù)模式。

（八）保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利加強(qiáng)與公檢法司等部門溝通，與市高院、中院定期召開工作例會(huì)，就信息化應(yīng)用、立案、裁判標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化評價(jià)體系等工作進(jìn)行交流合作。與公安局、檢察院合力解決會(huì)見、閱卷、取證等問題。與市公安局協(xié)調(diào)開發(fā)律師會(huì)見預(yù)約平臺(tái)軟件工作，現(xiàn)已覆蓋本市所有看守所，有效保障了律師會(huì)見權(quán)。與市司法局、市公安局法制總隊(duì)、人口辦多次溝通研究進(jìn)一步開放和規(guī)范律師查詢?nèi)丝谛畔⑾嚓P(guān)工作的方案并形成一致意見。

（九）會(huì)員福利、文體工作完善執(zhí)業(yè)保障，繼續(xù)落實(shí)年金退保，做好行業(yè)醫(yī)療互助金工作；為郊區(qū)律師提供便利措施，繼續(xù)健全行業(yè)保險(xiǎn)、行業(yè)救助等行業(yè)福利制度。豐富律師文體活動(dòng)，舉辦2020年律師新春音樂會(huì)，13支文體隊(duì)伍主辦或派隊(duì)參加各類文體活動(dòng)，其中羽毛球隊(duì)榮獲第七屆華東律師體育友誼賽混合團(tuán)體冠軍，乒乓球隊(duì)榮獲華東律師體育友誼賽女子單打冠、亞軍。

（十）加強(qiáng)信息化建設(shè)推動(dòng)信息化基礎(chǔ)工程，組建以教授專家為主的特邀專家?guī)旌涂萍脊尽⒓夹g(shù)專家為主的供應(yīng)商庫，借助專業(yè)力量升級行業(yè)信息化發(fā)展。為律師執(zhí)業(yè)賦能，建設(shè)律師遠(yuǎn)程查詢平臺(tái)，推動(dòng)遠(yuǎn)程查詢?nèi)丝谛畔?、車輛權(quán)屬、房地產(chǎn)權(quán)屬、企業(yè)內(nèi)檔功能的綜合性平臺(tái)建設(shè)，方便律師調(diào)查取證，提升執(zhí)業(yè)效能。

（十二）行業(yè)宣傳與品牌建設(shè)

發(fā)揮《上海律師》雜志、東方律師網(wǎng)、微信公眾號三個(gè)自有宣傳平臺(tái)作用，微信公眾號累積關(guān)注人數(shù)100,617人，較去年凈增長19,103人，全年累積推文921篇，閱讀次數(shù)達(dá)2,229,839次，多次榮獲全國各地律協(xié)微信榜單月度冠軍。

二、2020年疫情防控工作回顧

工作基調(diào)不忘初心、牢記使命、冷靜思考、理性建言同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)、務(wù)實(shí)工作、共贏未來

加強(qiáng)科學(xué)研判

疫情發(fā)生后，市司法局非常關(guān)心律師行業(yè)受影響情況，陸衛(wèi)東局長親自帶隊(duì)調(diào)研律師事務(wù)所，劉衛(wèi)萍書記親自召開中小所、大型所座談會(huì)開展調(diào)研工作。上海律協(xié)兩次發(fā)放調(diào)查問卷，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，并與市司法局聯(lián)合出臺(tái)14條扶持措施。

優(yōu)化會(huì)員服務(wù)方式

調(diào)整窗口接待時(shí)間，公開秘書處各部門聯(lián)系手機(jī)、郵箱等。對實(shí)習(xí)人員采取線上方式進(jìn)行集中培訓(xùn)和面試考核，對執(zhí)業(yè)律師推出線上講座、研討會(huì)及公益課程。對上海律協(xié)違規(guī)違紀(jì)案件處置時(shí)效與程序問題進(jìn)行研究并作出調(diào)整。

協(xié)調(diào)解決執(zhí)業(yè)困難

聯(lián)系市高院、市檢察院、市公安局、上仲、上國仲等單位，就律師參與訴訟、會(huì)見、閱卷、仲裁等工作及時(shí)溝通協(xié)調(diào)并發(fā)布各類提示。與市司法局、市公安局監(jiān)管總隊(duì)召開三方工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間本市律師會(huì)見工作的通知》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共受理5,000余個(gè)律師會(huì)見申請備案。

助力依法抗疫成立上海律師行業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作組。成立專業(yè)法律服務(wù)特別支持小組，為新冠疫情防控與危機(jī)處理提供專業(yè)法律支持。45名律師被選入市司法局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組法治保障組，為本市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)市和矛盾化解工作等工作提供法治保障。

積極參與捐助

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本市律所律師捐款共計(jì)2,025萬余元，捐贈(zèng)各類物資超過3,000萬元。市女律聯(lián)向全市女律師發(fā)出捐款倡議書，組織女律師捐款，并參加了市婦聯(lián)舉辦的愛心口罩捐贈(zèng)活動(dòng)。

加強(qiáng)行業(yè)宣傳

開展“職業(yè)化與專業(yè)化——上海律師和上海醫(yī)生的對話”系列活動(dòng)；上海律協(xié)微信公眾號再獲全國各地律協(xié)微信矩陣榜單月度冠軍，有8篇原創(chuàng)文章閱讀量過萬。

落實(shí)扶持政策

上海律協(xié)組織多個(gè)工作小組對爭取扶持政策中的疑難問題進(jìn)行分類研究。多次與稅務(wù)、社保、財(cái)政、國資委等本市相關(guān)委辦局進(jìn)行座談協(xié)商，并提交多篇情況匯報(bào)及相關(guān)建議，竭力為律師行業(yè)爭取更多政策支持。目前，稅收政策保持穩(wěn)定；社保、公積金政策已經(jīng)落地；房租政策仍在積極爭取中。

在這次疫情防控工作中，全體上海律師展現(xiàn)出優(yōu)異的專業(yè)能力和高度的社會(huì)責(zé)任感；同時(shí)，市司法局的各位領(lǐng)導(dǎo)，特別是陸衛(wèi)東局長、劉衛(wèi)萍書記，以及各區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)，為律師行業(yè)提供了極大的幫助和支持。向在疫情中表現(xiàn)優(yōu)異的上海律師和律師事務(wù)所表示崇高的敬意！向市、區(qū)司法局各位領(lǐng)導(dǎo)對上海律師行業(yè)的支持和幫助表示衷心的感謝！

三、感悟與體會(huì)

（一）黨和政府高度重視律師工作

習(xí)近平總書記明確指出，律師制度是法治文明的重要標(biāo)志，律師隊(duì)伍是法治中國的實(shí)踐者和奮斗者。近年來，上海各級黨委、政府對上海律師行業(yè)發(fā)展給予了高度重視和大力支持，市司法局作為行業(yè)主管部門，對律師工作的重視，對律師行業(yè)的關(guān)心、支持，有目共睹。

（二）市場主體和人民群眾迫切需要法律服務(wù)

人民群眾的法律服務(wù)需求日益增長。

一方面，社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整，迫切需要廣大律師為創(chuàng)新社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供精良法律服務(wù)。

另一方面，中央通過深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施。

特別是疫情發(fā)生以后，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化、市場經(jīng)濟(jì)改革提速，將進(jìn)一步拓展律師服務(wù)領(lǐng)域和空間。

（三）律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善

上海律協(xié)爭取到了企業(yè)內(nèi)檔、戶籍信息查詢等便利措施，律師執(zhí)業(yè)軟硬件有所改善，“老三難”“新三難”矛盾有所緩解。但是，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境仍然存在很多問題，律師權(quán)利行使還有很多障礙，律師執(zhí)業(yè)仍然存在較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

另一方面，中央通過深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施。

特別是疫情發(fā)生以后，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化、市場經(jīng)濟(jì)改革提速，將進(jìn)一步拓展律師服務(wù)領(lǐng)域和空間。

（四）社會(huì)對律師行業(yè)的認(rèn)識和評價(jià)有待改善

社會(huì)各界對律師制度的重要性認(rèn)識不一，對律師的職責(zé)、功能定位還有分歧，律師的社會(huì)作用未受到足夠重視。

（五）職業(yè)化、專業(yè)化程度還有待提高

律師對職業(yè)化、專業(yè)化重要性的認(rèn)識有一定提升，但和人民群眾對優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的需求相比，和上海律師品牌走向全國乃至世界的目標(biāo)相比，還有很大提升空間，還沒有認(rèn)識到職業(yè)化、專業(yè)化是開拓、占領(lǐng)法律服務(wù)市場的重要手段。

（六）行業(yè)信息化程度低

雖然本屆理事會(huì)對信息化工作的重要性有一定的認(rèn)識，也采取了一些措施促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。但是這次疫情的發(fā)生，對律師服務(wù)方式的改變和挑戰(zhàn)，讓許多律師無法適應(yīng)，讓我們認(rèn)識到信息化工作還十分薄弱，需要我們進(jìn)一步引導(dǎo)上海律師更加重視信息化運(yùn)用，努力提高行業(yè)整體信息化水平。

（七）律所規(guī)模化程度有待提高上海律師人均業(yè)務(wù)收入已連續(xù)十多年位居全國第一，但規(guī)模化水平和北京相比有一定差距。這導(dǎo)致上海律所品牌效應(yīng)不足，在全國、全球范圍內(nèi)很難形成品牌效應(yīng)，在國際知名評級機(jī)構(gòu)的排行榜中處于不利地位，一定程度上影響了上海律所在行業(yè)及市場上的地位，不利于在布局全國、全球市場上搶得先機(jī)。

四、2020年工作計(jì)劃

加強(qiáng)行業(yè)黨建工作

堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建強(qiáng)所建促發(fā)展，做好律師行業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展“四大工程”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)黨建全統(tǒng)領(lǐng)工作目標(biāo)，把黨建工作轉(zhuǎn)化為促進(jìn)本市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)

進(jìn)一步完善紀(jì)律懲戒工作制度，加強(qiáng)對各區(qū)紀(jì)律工作進(jìn)行調(diào)研和巡視。開展規(guī)范律師與司法人員交往專項(xiàng)整治活動(dòng)，盡快完成《上海律師執(zhí)業(yè)規(guī)范手冊》，下半年啟動(dòng)《上海律師事務(wù)所規(guī)范管理手冊》。

促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展

創(chuàng)新專業(yè)研究和培訓(xùn)工作，在發(fā)布業(yè)務(wù)指引、舉辦研討會(huì)等傳統(tǒng)工作方法上，全面更新，采購高質(zhì)量、高水平的視頻課程，同時(shí)鼓勵(lì)各專業(yè)委員會(huì)自行拍攝專業(yè)化課程。在年底將啟動(dòng)優(yōu)秀視頻課程的評比，組建上海律師專業(yè)講師團(tuán)。

促進(jìn)市場化發(fā)展

加強(qiáng)與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域律師業(yè)的交流，恢復(fù)、增加與國際律師行業(yè)的線上交流；科學(xué)研判市場變化，適時(shí)推出、推介上海律師優(yōu)秀視頻課程及上海律師專業(yè)講師團(tuán)。在市場拓展方面，除了長三角以外，還要上達(dá)北京，下至大灣區(qū)，關(guān)注西南，擴(kuò)大上海律師的市場占有率。

推動(dòng)國際化發(fā)展

通過線上方式維持律師業(yè)國際交流；

推動(dòng)“領(lǐng)航計(jì)劃”涉外律師培養(yǎng)項(xiàng)目第二、三期；

進(jìn)一步推進(jìn)特邀會(huì)員工作，打造上海涉外法律服務(wù)者的重要交流平臺(tái)。

提高信息化水平

通過優(yōu)化“一庫一平臺(tái)”項(xiàng)目、組織信息化沙龍系列活動(dòng)，提升行業(yè)信息化運(yùn)用水平；

繼續(xù)與有關(guān)部門溝通，推動(dòng)律師遠(yuǎn)程查詢，提升律師調(diào)查取證的效率。

引導(dǎo)律所精品化、規(guī)?；l(fā)展

關(guān)注中小律所生存、發(fā)展，鼓勵(lì)中小所往精品化方向發(fā)展，加強(qiáng)對中小所合規(guī)管理的指導(dǎo)，解決中小所普遍存在的內(nèi)部管理不規(guī)范問題；

按照市場規(guī)律、市場化手段，引導(dǎo)律所適度規(guī)?；l(fā)展，滿足上海律所對外拓展市場的需求，扭轉(zhuǎn)目前上海律所在競爭中品牌效應(yīng)不足等問題。

服務(wù)中心大局

支持和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀律師為上海“新三大任務(wù)”“一帶一路”“五個(gè)中心”“四大品牌”、進(jìn)博會(huì)等提供法治保障；

繼續(xù)推動(dòng)長三角律師業(yè)一體化建設(shè)，引導(dǎo)上海律師開拓長三角市場；

積極參與社會(huì)治理，推動(dòng)上海律師擔(dān)任本市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法律顧問。

推進(jìn)律師參與多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)

推動(dòng)上海律師參與各類商事仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解機(jī)構(gòu)、涉外民商事調(diào)解機(jī)構(gòu)、行業(yè)調(diào)解組織、法院訴調(diào)中心、人民調(diào)解委員會(huì)等平臺(tái)的仲裁和調(diào)解活動(dòng)，總結(jié)并宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

探索青年律師工作新支點(diǎn)

繼續(xù)做好對青年律師的調(diào)研及隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃工作，研究青年律師人才發(fā)展目標(biāo)的具體舉措，切實(shí)解決青年律師成長發(fā)展中面臨的問題和困難。

加大對青年律師培養(yǎng)的力度和針對性，研發(fā)體系化青訓(xùn)課程，強(qiáng)化職業(yè)化、專業(yè)化培養(yǎng)，引導(dǎo)青年律師做好職業(yè)規(guī)劃。

加強(qiáng)“兩公”律師工作

本次代表大會(huì)將修訂章程，將“兩公律師”納入?yún)f(xié)會(huì)會(huì)員，將關(guān)于“兩公律師”會(huì)員的規(guī)定單列一條，關(guān)于“兩公律師”權(quán)利義務(wù)的有關(guān)規(guī)定留待以后再行制定。

我們也應(yīng)該認(rèn)識到，“兩公律師”入會(huì)對于促進(jìn)律師隊(duì)伍互相交流、人才流動(dòng)、取長補(bǔ)短是有益處的，有利于律師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，我們應(yīng)當(dāng)對此持包容、開放的態(tài)度。

除上述工作計(jì)劃外，

還有以下重點(diǎn)工作值得關(guān)注：

繼續(xù)加大對律工委工作關(guān)注力度，逐步解決律工委工作不平衡問題，加強(qiáng)對律工委制度的調(diào)研，適時(shí)修改律工委工作規(guī)則。

制定和完善公益法律服務(wù)指引和評價(jià)體系，研究創(chuàng)立律師公益服務(wù)保障基金，為律師提供公益法律服務(wù)提供保障。

結(jié)語

行業(yè)發(fā)展面臨巨大的困難和不確定性：全球競爭規(guī)則發(fā)生變化，從商業(yè)競爭轉(zhuǎn)向合規(guī)競爭，中國企業(yè)“走出去”面臨的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尤其是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)增多，對涉外法律服務(wù)質(zhì)量提出更高要求。

國際同行及國內(nèi)部分律所的信息化建設(shè)及法律科技應(yīng)用在疫情下凸顯巨大價(jià)值，全行業(yè)信息化發(fā)展、法律科技工具配備和數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

律師事務(wù)所管理運(yùn)營模式之于健康發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯，粗放型發(fā)展的弊端亟待革除。全行業(yè)律所管理的理論研究和實(shí)踐水平尚待進(jìn)一步探索提升。咨詢服務(wù)業(yè)的混業(yè)發(fā)展，以合規(guī)合法等為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略咨詢，會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事法律業(yè)務(wù)，都將給律師行業(yè)格局帶來新變化。在疫情期間，本市律師行業(yè)已出現(xiàn)一定階段的業(yè)務(wù)萎縮、經(jīng)營困難的現(xiàn)象，律師行業(yè)發(fā)展面臨下行壓力。部分律師事務(wù)所出現(xiàn)收案數(shù)量銳減、客戶服務(wù)意愿降低、支付能力下降、資金回收遲滯等情況。

行業(yè)發(fā)展也迎來無限生機(jī)和廣闊空間，我們要在變局中尋找和把握確定性：

中國構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)的大格局未變

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供行動(dòng)指南。提出國企改革、公平競爭、要素市場化配置、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、收入分配和社會(huì)保障制度、制度型開放、法治體系建設(shè)等七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

在中國法治化進(jìn)程、市場化進(jìn)程、科技化驅(qū)動(dòng)不可逆的情形下，會(huì)有大量的細(xì)分行業(yè)、細(xì)分業(yè)務(wù)值得律師去開拓。

中國依法治國的大目標(biāo)未變

習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用，幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，通過社會(huì)力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛，多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。

《中華人民共和國民法典》的頒布，標(biāo)志著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)模式的成熟，將通過法律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)未來的無限創(chuàng)造力。

上海有利于律師業(yè)發(fā)展的大環(huán)境未變

一、上海戰(zhàn)略地位突出。上海將在2035年基本建成卓越的全球城市，這是中央對上海的戰(zhàn)略定位，也為上海實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了大量政策支持。

二、上海使命任務(wù)在肩。上海作為改革開放高地，承擔(dān)著“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”，建設(shè)“五個(gè)中心”、“一帶一路”橋頭堡、長三角一體化發(fā)展等使命任務(wù)。三、上海特色優(yōu)勢明顯。上海城市總體環(huán)境，特別是高效的政府治理、優(yōu)良的營商環(huán)境、開闊的國際視野和強(qiáng)烈的法治意識，得到國際國內(nèi)普遍認(rèn)可。

習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)提出，上海要強(qiáng)化“四大功能”。市委領(lǐng)導(dǎo)新近提出，上海要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。上海的戰(zhàn)略地位、使命任務(wù)、特色優(yōu)勢，就是上海律師業(yè)發(fā)展最重要的“確定性”。

第十一屆理事會(huì)開局之年的工作有成效，也有不足。這些成效離不開黨委政府、社會(huì)各界、廣大律師的支持和厚愛。在此，我謹(jǐn)代表上海市律師協(xié)會(huì)，向正確領(lǐng)導(dǎo)上海律師工作的市委、市政府，市、區(qū)司法局，市、區(qū)律師行業(yè)黨委，向關(guān)心支持上海律師事業(yè)發(fā)展、特別是給予律師行業(yè)積極扶持的市人大、市政協(xié)、市法院系統(tǒng)、市檢察院系統(tǒng)、市公安局系統(tǒng)及其他黨政機(jī)關(guān)，表示誠摯的感謝！向堅(jiān)持奮斗在法治建設(shè)一線、不斷開拓創(chuàng)新進(jìn)取的律師同仁們，尤其是各位律師代表，表示誠摯的感謝！

面對變局，我們要堅(jiān)持科學(xué)研判、堅(jiān)定發(fā)展信心，繼續(xù)努力推動(dòng)上海律師職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展，加強(qiáng)信息化的建設(shè)和規(guī)?；l(fā)展的研究，將律師業(yè)發(fā)展融入上海、中國、國際的大環(huán)境、大格局中，在更高起點(diǎn)、更高水平上推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展，努力把上海律師隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治站位堅(jiān)定、職業(yè)水準(zhǔn)一流、專業(yè)水平卓越、市場認(rèn)可充分、國際聲譽(yù)領(lǐng)先、社會(huì)責(zé)任彰顯的高素質(zhì)隊(duì)伍，努力為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和法治進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)！