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關(guān)于自貿(mào)區(qū)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與保護(hù)的一點(diǎn)遐想

2014年第05期    作者:陳申軍    閱讀 6,380 次

  2013年8月22日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“上海自貿(mào)區(qū)”),這是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì),更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。自貿(mào)區(qū)的建立,必然在積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和外商投資管理體制改革,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài),加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放,探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式,努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系,著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境等方面探索新思路和新途徑,培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái),拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。2013年8月30日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》,暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容在自貿(mào)區(qū)中的實(shí)施?,F(xiàn)在,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)階段。

  上海自貿(mào)區(qū)的起點(diǎn)高,立意深遠(yuǎn);不僅探索國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的新思路和新途徑,而且還有通向跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)局部開(kāi)放試驗(yàn)的考量。雖然目前由美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)被視為門檻最高的自由貿(mào)易協(xié)定,但是其以大幅度關(guān)稅減免為核心的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域優(yōu)惠與合作對(duì)于全球貿(mào)易的深遠(yuǎn)影響不容小覷。在此背景下,筆者作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律從業(yè)人員,對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)提出一點(diǎn)建議,供大家思考。

  在上海自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的環(huán)境中,需要國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的認(rèn)可和運(yùn)營(yíng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一并作為國(guó)際貿(mào)易的三大支柱,隨著貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在自貿(mào)區(qū)內(nèi)迅速發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易自然也會(huì)成為貿(mào)易發(fā)展的需求。版權(quán)、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)(Know-how)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)既可以與貨物、服務(wù)一起形成價(jià)值增值部分,也可以單獨(dú)成為交易的價(jià)值部分。而上海自貿(mào)區(qū)中金融服務(wù)領(lǐng)域的改革也為資本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合打下了良好的基礎(chǔ)。但是,傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中對(duì)于權(quán)利的地域性有比較嚴(yán)格的要求,一般本國(guó)只承認(rèn)在本國(guó)登記、注冊(cè)、授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利,造成在國(guó)外地域難以使用本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。在上海自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的背景下,可以考慮嘗試以某種形式認(rèn)可國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利,無(wú)論其是否具有相應(yīng)在中國(guó)登記、注冊(cè)、授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利,并且允許國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行商業(yè)使用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這不僅會(huì)有利于推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,也會(huì)有利于中國(guó)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)和海外發(fā)展。中國(guó)企業(yè)既可以使用國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利“引進(jìn)來(lái)”,也可以借著國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利“走出去”。上海自貿(mào)區(qū)中的金融服務(wù)領(lǐng)域也有可能借此獲得更多的價(jià)值增值部分。當(dāng)然,由此可能對(duì)于傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法理論和實(shí)際管理的影響,也需要立法機(jī)構(gòu)事先在法規(guī)設(shè)定方面給予平衡,便于實(shí)務(wù)操作。

  知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的運(yùn)營(yíng)需要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)為前提。在有效的法律保護(hù)的前提下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)才能夠產(chǎn)生真正的價(jià)值。2013830日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》,說(shuō)明上海自貿(mào)區(qū)可以在法律上“境內(nèi)關(guān)外”。今后全國(guó)人大常委會(huì)也可以對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律給予特殊處理。

  跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度也一直是該自由貿(mào)易協(xié)定中爭(zhēng)論較多、分歧較大的部分。主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高的要求,甚至考慮成立國(guó)際訴訟法庭,處理成員內(nèi)、成員間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

  由于歷史和立法的原因,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)與國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的差距。完全接受發(fā)達(dá)國(guó)家的安排可能并不符合實(shí)際情況。但是,我們可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi),參照《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)為代表的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,借鑒其中的有益部分,應(yīng)用到我們自身主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)體系中,不僅可以應(yīng)對(duì)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)提出的高標(biāo)準(zhǔn),而且還可以對(duì)于改革我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)提供建議。比如,可以考慮在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門法院,集中處理版權(quán)、商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,包括上文中提及的國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的糾紛和沖突,甚至可以成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理的備選法院。在審理中,可以借鑒國(guó)外的證據(jù)開(kāi)示(discovery)程序,由雙方各自提供技術(shù)分析和財(cái)務(wù)記錄,在庭審中進(jìn)行質(zhì)證和辯論;在最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員參與訴訟的意見(jiàn)政策背景下,是否可以同時(shí)考慮引入律師相互指定人民陪審員的程序,保證審理的客觀和公正,保證案件的執(zhí)行。如果上述的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理模式能夠得到其他《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP會(huì)員的接受,那么這種模式不僅可以應(yīng)對(duì)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)提出的高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求,也可以在TPP談判中獲得更多的談判空間。

  上述內(nèi)容只是筆者的一點(diǎn)遐想,希望能夠?qū)τ谏虾W再Q(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與保護(hù)有一點(diǎn)參考作用?!?

 

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