未來(lái)幾十年,中國(guó)的能源發(fā)展方向的選擇將繼續(xù)對(duì)全球市場(chǎng)、貿(mào)易和投資動(dòng)向、技術(shù)成本以及全球共同目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。能源律師基于對(duì)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的熟悉,能夠很好地把握全球能源市場(chǎng)脈搏,同時(shí)基于業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)踐所得對(duì)能源貿(mào)易交易品種的了解,能源律師能夠幫助客戶(hù)明確投資方向,把控投資風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)服務(wù)于技術(shù)成本轉(zhuǎn)移相關(guān)法律實(shí)務(wù),多角度服務(wù)為跨境交易客戶(hù)輸出更好的服務(wù)價(jià)值??梢灶A(yù)見(jiàn),新格局下的影響方式與過(guò)去不同,中國(guó)的能源未來(lái)不會(huì)延續(xù)之前的趨勢(shì)。能源律師充分了解中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的周期時(shí)間表及一些多元化的市場(chǎng)影響因素,以便更好地、更早地為客戶(hù)覺(jué)察市場(chǎng)先機(jī)。
在新政策情景中,據(jù)IEA最新報(bào)告顯示,中國(guó)將在2030年之后迅速趕超美國(guó)成為最大的石油消費(fèi)國(guó),2040年其石油進(jìn)口量將達(dá)到1300萬(wàn)桶/天;但是在2025年以后,石油需求增長(zhǎng)更大的國(guó)家將是印度。同樣地,到目前為止,中國(guó)仍然是全世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),但隨著煤炭使用量出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降,其煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量會(huì)有所減少。雖然石油和煤炭的消費(fèi)量在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中有所下降,但天然氣和低碳技術(shù)的作用卻在不斷凸顯。前述情境下,中國(guó)的能源律師在低碳技術(shù)與天然氣整個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈相關(guān)法律事務(wù)中能夠發(fā)揮更大的作用,同時(shí)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的國(guó)際影響力。到2040年,預(yù)計(jì)中國(guó)的天然氣進(jìn)口需求總量將達(dá)到2800億立方米,成為僅次于歐盟的第二大天然氣進(jìn)口國(guó),使中國(guó)成為影響全球天然氣安全的關(guān)鍵。新政策情景中,中國(guó)還引領(lǐng)著全球清潔能源投資,屆時(shí),若各國(guó)客戶(hù)對(duì)中國(guó)清潔能源領(lǐng)域的投資感興趣,中國(guó)的能源律師可以提供精準(zhǔn)的法律引導(dǎo)服務(wù),包括電動(dòng)汽車(chē)、蓄電池、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電和核能。
然而,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度為全球能源市場(chǎng)帶來(lái)了很大的不確定性。IEA報(bào)告認(rèn)為,如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晚十年,并且放慢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度,那么中國(guó)會(huì)繼續(xù)走高能源消耗強(qiáng)度和高二氧化碳排放強(qiáng)度的發(fā)展道路。如果是這樣的話,中國(guó)2040年的煤炭需求將比新政策情景中的水平高出8.5億立方米(或35%),石油需求量會(huì)高出270萬(wàn)桶/天(或18%)。中國(guó)同樣會(huì)面臨平均工資水平下降、經(jīng)濟(jì)彈性減弱以及環(huán)境和衛(wèi)生成本增加等問(wèn)題。在此情境下,中國(guó)的能源律師就行業(yè)環(huán)境、工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程多方因素作為相關(guān)服務(wù)的背景基礎(chǔ),為客戶(hù)提供盡調(diào)與投資環(huán)境法律分析,保障經(jīng)濟(jì)不確定性情形下的交易安全相對(duì)性程度。
利好角度來(lái)看,在中國(guó)“能源革命”目標(biāo)的刺激下,能源結(jié)構(gòu)中的清潔能源轉(zhuǎn)型的速度會(huì)比新政策情景中預(yù)測(cè)的更快。在可持續(xù)發(fā)展情景中,IEA預(yù)測(cè),2040年的可再生能源裝機(jī)容量將比新政策情景中的高出20%(或430吉瓦)以上,電動(dòng)汽車(chē)保有量約2億輛。2040年,天然氣需求增長(zhǎng)率會(huì)再上升10%,煤炭需求量減半,石油需求量減少三分之一。這樣一來(lái),對(duì)中國(guó)的好處是,空氣質(zhì)量將大幅度提高,而且化石燃料進(jìn)口費(fèi)用會(huì)減少 在新政策情景中,中國(guó)能源相關(guān)的人均二氧化碳排放量的峰值近乎當(dāng)前歐盟的水平;但是到2040年,中國(guó)的二氧化碳排放量仍然會(huì)占全球排放量的四分之一。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晚十年,并且放慢能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型速度,那么到2040年,其二氧化碳排放量將增加27億噸。若如可持續(xù)發(fā)展情景中所述加快轉(zhuǎn)型,會(huì)使二氧化碳排放量減少53億噸。根據(jù)前述發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)能源律師就環(huán)境目標(biāo)轉(zhuǎn)型下的能源企業(yè)需求進(jìn)行一個(gè)排摸,可以引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)合規(guī)性?xún)?nèi)控服務(wù)無(wú)死角,應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)的大額罰單等綜合性法律咨詢(xún)服務(wù)。能源系統(tǒng)在未來(lái)二十年將如何演變,以及2040年中國(guó)的能源系統(tǒng)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的面貌,對(duì)中國(guó)和全世界而言都是至關(guān)重要的問(wèn)題,能源系統(tǒng)演變中的能源律師業(yè)務(wù),增加了無(wú)限可能性的空間。舉例來(lái)說(shuō),中國(guó)在全球天然氣貿(mào)易中的作用越來(lái)越大,加上其國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)的特點(diǎn),這同樣使其在全球天然氣安全方面起到關(guān)鍵作用,如此來(lái)看,中國(guó)能源律師未來(lái)將應(yīng)該更加關(guān)注全球天然氣貿(mào)易中的服務(wù)角色。天然氣市場(chǎng)能否承受價(jià)格沖擊和意外供氣中斷,取決于體制的靈活程度,尤其是消費(fèi)者能否在價(jià)格大漲的情況下減少天然氣消費(fèi)(IEA,2017年)。此類(lèi)貿(mào)易中,中國(guó)能源律師能夠通過(guò)法律文本設(shè)計(jì)中幫助客戶(hù)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),明確與境外客戶(hù)締約條款中的不可抗力因素約定。中國(guó)的天然氣市場(chǎng)運(yùn)行良好,并且發(fā)電行業(yè)可能在天然氣價(jià)格高漲時(shí)轉(zhuǎn)而使用替代燃料(首先是煤炭),這樣就會(huì)提供極為重要的需求側(cè)靈活性,并且由于中國(guó)在全球天然氣貿(mào)易中的重要性,這也會(huì)對(duì)其他天然氣進(jìn)口國(guó)帶來(lái)好處。尤其是預(yù)測(cè)中歐盟和美國(guó)在天然氣價(jià)格上漲時(shí)使用煤炭作為替代能源的可能性明顯降低。國(guó)外用戶(hù)天然氣價(jià)格上漲時(shí)的可替代能源產(chǎn)品,選擇余地不足。
如前所述,中國(guó)能源格局決定了天然氣貿(mào)易發(fā)展的“底盤(pán)”穩(wěn)定性,可進(jìn)可退,中國(guó)能源律師參與天然氣年度國(guó)際貿(mào)易談判中,在合理的時(shí)刻選取合理的方式向合作方闡明本方優(yōu)勢(shì),促進(jìn)交易效率,保障跨國(guó)天然氣交易的穩(wěn)健性。中國(guó)的能源律師(天然氣行業(yè)較為了解的律師)可以服務(wù)于綜合投資商即投資組合參與者,國(guó)際石油和天然氣公司或者除了擁有自己的液化天然氣開(kāi)采權(quán),還通過(guò)與其他液化天然氣長(zhǎng)期簽約供氣的方式加強(qiáng)供氣投資組合的大型全球公共事業(yè)項(xiàng)目。
在新政策情景中,中國(guó)在平衡全球液化天然氣供需方面起著關(guān)鍵作用。根據(jù)對(duì)供氣合同(主要是中國(guó)三大國(guó)有石油和天然氣公司簽署的合同)的詳細(xì)分析,我們預(yù)測(cè)到本世紀(jì)20年代初,中國(guó)將仍然保持簽約量過(guò)剩的狀態(tài)。中國(guó)進(jìn)口商承認(rèn),他們進(jìn)口的液化天然氣超出其目前的需求,但是到2020年代初,IEA報(bào)告顯示,新政策情景中的預(yù)測(cè)進(jìn)口量將超過(guò)簽約量。這意味著,中國(guó)進(jìn)口商會(huì)轉(zhuǎn)售簽約過(guò)多的量,因此這些進(jìn)口商將在全球液化天然氣貿(mào)易中扮演重要角色。此時(shí),中國(guó)的能源律師能夠?yàn)樘烊粴膺M(jìn)口商的轉(zhuǎn)售貿(mào)易提供項(xiàng)目法律服務(wù),呈現(xiàn)階段性,周期性服務(wù)特點(diǎn),十分有效地防止交易暴雷所帶來(lái)的巨額損失,具體方式包括但不限于交易對(duì)手方的全方位盡調(diào)。
然而,自2020年代中期起,IEA的預(yù)測(cè)同樣表明,中國(guó)進(jìn)口商會(huì)出現(xiàn)簽約天然氣不足的問(wèn)題,這意味著他們需要到市場(chǎng)上去購(gòu)買(mǎi)更多的天然氣。另一方面,在本世紀(jì)20年代,中國(guó)的頁(yè)巖產(chǎn)量超出預(yù)期,這會(huì)使他們需要大幅度增加天然氣進(jìn)口量的時(shí)間點(diǎn)推遲,從而有可能延長(zhǎng)目前的供應(yīng)過(guò)剩時(shí)間,并且導(dǎo)致出口商對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)。此種狀況下,中國(guó)的能源律師能夠憑借專(zhuān)業(yè)實(shí)力協(xié)助出口商判斷競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并梳理交易風(fēng)險(xiǎn),選擇合適的商業(yè)模式以及出手交易的機(jī)會(huì)。
在清潔能源和低碳技術(shù)領(lǐng)域中國(guó)也有長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)在清潔能源技術(shù)的很多方面承擔(dān)起全球領(lǐng)導(dǎo)角色。目前,中國(guó)約占三分之一左右的全球風(fēng)電裝機(jī)容量,四分之一的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量。全球十大太陽(yáng)能電池板制造商中中國(guó)占六個(gè),十大風(fēng)力渦輪機(jī)制造商中中國(guó)占四個(gè)。此外,2016年中國(guó)的電池電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售量超過(guò)全世界其余地區(qū)的銷(xiāo)售總量。中國(guó)在太陽(yáng)能設(shè)備制造和出口中占主導(dǎo)地位,并且其電池生產(chǎn)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展非常迅速。市場(chǎng)機(jī)會(huì)而言,中國(guó)的新能源業(yè)務(wù)方向的律師對(duì)設(shè)備制造商與供應(yīng)商的法律服務(wù),合規(guī)性以及交易安全性盡調(diào)服務(wù)的數(shù)量將急劇增長(zhǎng),因?yàn)橹袊?guó)“新能源產(chǎn)業(yè)”在向更高附加值的制造業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的戰(zhàn)略?xún)?yōu)先性,相關(guān)方向上,能源律師能夠?qū)?zhàn)略合規(guī)與經(jīng)營(yíng)合規(guī)相結(jié)合,為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)。對(duì)中國(guó)而言,這種資本投入會(huì)使其產(chǎn)生國(guó)內(nèi)環(huán)境優(yōu)勢(shì),并且?guī)?lái)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)上的收益。對(duì)其他國(guó)家而言,中國(guó)的投資會(huì)有效地激勵(lì)他們思考他們?cè)诳蔂?zhēng)奪市場(chǎng)份額的清潔能源技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)方面是否做出了足夠的努力。中國(guó)的投資會(huì)有效地激勵(lì)別國(guó)思考他們?cè)诳蔂?zhēng)奪市場(chǎng)份額的清潔能源技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)方面是否做出了足夠的努力。新能源項(xiàng)目的國(guó)際合作趨勢(shì)將日益顯現(xiàn),為此,中國(guó)的律師能夠在國(guó)際間清潔能源項(xiàng)目投資咨詢(xún),溝通國(guó)內(nèi)外的業(yè)務(wù)主體方,代表國(guó)內(nèi)企業(yè)和組織實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作利益,同時(shí)也可以受?chē)?guó)外客戶(hù)委托,進(jìn)行相關(guān)合作項(xiàng)目盡調(diào)及委托談判等法律服務(wù)。同時(shí),中國(guó)在低碳技術(shù)出口中的主導(dǎo)地位有助于全球二氧化碳減排和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展:在新政策情景中,在2040年,僅僅是中國(guó)的太陽(yáng)能光伏電池板和電動(dòng)汽車(chē)鋰離子電池的出口就使全球二氧化碳減排幾乎10億噸,相當(dāng)于這一年中國(guó)與能源有關(guān)的二氧化碳排放量的10%左右。因此,中國(guó)的低碳技術(shù)出口為全球的二氧化碳減排提供有力支持。低碳技術(shù)的來(lái)源很大可能性來(lái)源于技術(shù)突破今進(jìn)展較快的孵化器企業(yè),為此,能源律師可以為低碳技術(shù)孵化器企業(yè)發(fā)展全程提供專(zhuān)注于能源領(lǐng)域的法律服務(wù),政策解讀引領(lǐng)、內(nèi)控合規(guī)體系構(gòu)建以及相關(guān)權(quán)益分配的法律文本服務(wù),極致地發(fā)揮能源律師在該領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)性??傊S著低碳時(shí)代來(lái)臨,低碳技術(shù)市場(chǎng)化進(jìn)程中,能源律師的法律服務(wù)將關(guān)系到市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)化的程度以及低碳技術(shù)發(fā)展的法治保障。