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新華社區(qū)：“三方協(xié)商”唱響六部曲

    日期：2006-09-08     作者：勞動(dòng)報(bào)    閱讀：3,543次

    2004年新華社區(qū)工會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制后，為了防止“空轉(zhuǎn)”，積極有效地維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，他們?cè)谌粘９ぷ髦薪?jīng)過(guò)探索和學(xué)習(xí)，形成了“聯(lián)席會(huì)議、緊急約見(jiàn)等“六項(xiàng)”制度，促進(jìn)了社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的發(fā)展，也使工會(huì)的職能得以充分體現(xiàn)。
勞權(quán)聚焦
     2004年1月，對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)新華社區(qū)工會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，是個(gè)值得紀(jì)念的日子———通過(guò)多方努力，特別是在社區(qū)（街道）辦事處和黨委的關(guān)懷下，建立了政府、企業(yè)和工會(huì)三方參與的社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。有了先進(jìn)的協(xié)商機(jī)制，還需要防止“空轉(zhuǎn)”，使機(jī)制發(fā)揮最大的效能，從而為企業(yè)和廣大職工群眾服務(wù)。新華社區(qū)工會(huì)采取了邊探索邊學(xué)習(xí)的方式，他們首先依托這一機(jī)制，積極在社區(qū)內(nèi)的1200家企業(yè)中推進(jìn)集體合同，并使簽訂的集體合同執(zhí)行率達(dá)到了100%。進(jìn)而，他們?yōu)榱舜_保三方協(xié)商機(jī)制有序、有效運(yùn)行，推出了“聯(lián)席會(huì)議、日常走訪、代表培訓(xùn)、緊急約見(jiàn)、督促檢查、評(píng)比表彰”等實(shí)實(shí)在在的六項(xiàng)制度，既促進(jìn)了社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的發(fā)展，也使工會(huì)的職能得以充分體現(xiàn)。合理沖撞迸火花在六項(xiàng)制度中，聯(lián)席會(huì)議起到了綱舉目張的作用。該社區(qū)每年舉行一至二次的聯(lián)席會(huì)議，參加聯(lián)席會(huì)議的成員主要是三方協(xié)商機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)需要，適量增加相關(guān)人員。聯(lián)席會(huì)議一般采取一事一議制，即根據(jù)社區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展，調(diào)整工作思路，提出新的想法，落實(shí)新的舉措?！昂侠頉_撞”成了聯(lián)席會(huì)議聚集眾人智慧火花的別稱。今年2月，聯(lián)席會(huì)議在討論修改區(qū)域性集體合同過(guò)程中，有的成員提出，集體合同中設(shè)立的職工兩年一次的體檢要有法律依據(jù)，否則有的老板不服氣；有的成員提出，像三八婦女節(jié)等，企業(yè)女工放假參加社區(qū)公益性活動(dòng)也要有法律依據(jù)，只有嚴(yán)謹(jǐn)過(guò)硬的依據(jù)，集體合同才會(huì)順利推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多次討論，區(qū)域性集體合同出臺(tái)后，得到了企業(yè)和職工的認(rèn)同和執(zhí)行。日常走訪是聯(lián)絡(luò)感情的“增稠劑”，了解企業(yè)動(dòng)態(tài)的“觀察哨”。每月數(shù)次，該社區(qū)工會(huì)組織有關(guān)人員走訪企業(yè)，走訪的形式，既有抽檢，也有巡視。通過(guò)走訪，社區(qū)工會(huì)掌握了企業(yè)動(dòng)態(tài)，也與職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)了感情。不久前，一個(gè)企業(yè)推出了一個(gè)新產(chǎn)品，但企業(yè)聘用的外來(lái)務(wù)工者嫌收入低，新產(chǎn)品生產(chǎn)有難度，辭職人數(shù)驟增。社區(qū)工會(huì)了解這一情況后，既做企業(yè)思想工作，讓老板適度增加員工的工資；又做員工的思想工作，使想走的員工留了下來(lái)。結(jié)果，企業(yè)的新產(chǎn)品順利推向了市場(chǎng)，職工也得到了實(shí)惠。職工代表培訓(xùn)增加了社區(qū)工會(huì)系統(tǒng)民主管理的厚度和深度。該社區(qū)工會(huì)采取二級(jí)培訓(xùn)制度，即社區(qū)職工代表參加區(qū)一級(jí)培訓(xùn)，居委一級(jí)的職工代表參加社區(qū)工會(huì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)每月一至二次，累積至今，職工代表培訓(xùn)已千余人次。這樣的培訓(xùn)，既提高了職工代表的民主管理、民主監(jiān)督的能力，也提高了職工代表參政議政的水平。不久前，該社區(qū)一家企業(yè)的職工代表就提出，為了提高依法維權(quán)的能力，社區(qū)工會(huì)應(yīng)該引入專職律師。社區(qū)工會(huì)接到這個(gè)提案后，十分重視，在社區(qū)內(nèi)找到一位專職律師，使其加入到社區(qū)工會(huì)維權(quán)行列中。該社區(qū)不僅重視對(duì)職工代表的培訓(xùn)，也十分注重對(duì)普通職工、外來(lái)務(wù)工者的培訓(xùn)，他們?yōu)橥鈦?lái)務(wù)工者開(kāi)設(shè)綜合保險(xiǎn)繳納專項(xiàng)培訓(xùn)，上門進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，還向外來(lái)務(wù)工者贈(zèng)送了500多本政策解答讀本。緊急約見(jiàn)解矛盾在六項(xiàng)制度中，緊急約見(jiàn)就像天氣預(yù)報(bào)中的高溫紅色警報(bào)線，社區(qū)工會(huì)不輕易動(dòng)用，一旦動(dòng)用，就說(shuō)明有緊急情況發(fā)生。有一家轉(zhuǎn)制企業(yè)，轉(zhuǎn)制后職工對(duì)企業(yè)股份分紅產(chǎn)生了矛盾，有的職工四處上訪，有的還有過(guò)激的行為發(fā)生。社區(qū)工會(huì)知曉后，立即匯同居委會(huì)、商務(wù)樓工會(huì)人員前往制止，同時(shí)，又緊急約見(jiàn)企業(yè)老板，在初步了解情況的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了區(qū)有關(guān)部門參與，經(jīng)過(guò)思想工作和法律法制宣傳，最終化解了矛盾。有一家民營(yíng)企業(yè)偷逃員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，員工一怒之下，想采用過(guò)激行為，社區(qū)工會(huì)知道后，緊急約見(jiàn)了老板，在法律法制宣傳的同時(shí)，嚴(yán)正指出企業(yè)這種偷逃行為的嚴(yán)重性，當(dāng)即敦促老板補(bǔ)繳了員工們的四金。督促檢查提高了維權(quán)的廣度和硬度。近段時(shí)間以來(lái)，該社區(qū)內(nèi)不少企業(yè)有的外出購(gòu)買冰塊放置到車間內(nèi)降溫，有的增添空調(diào)、電風(fēng)扇，有的發(fā)放營(yíng)養(yǎng)菜，設(shè)立了休息室……企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，社區(qū)工會(huì)盯得很緊，如果我們不達(dá)標(biāo)，他們就會(huì)一次次上門。該社區(qū)工會(huì)的督促檢查主要是以專項(xiàng)檢查為主，像安全生產(chǎn)檢查、集體合同履約率檢查等，參加督促檢查的人員主要是由社區(qū)民主管理監(jiān)督小組組成。由于督促檢查采取了拉網(wǎng)式檢查法，檢查后還要復(fù)查，直到企業(yè)全部整改為止。因此，隨著檢查力度的增大，企業(yè)的自覺(jué)性也得到了提升。最后一項(xiàng)制度是評(píng)比表彰。設(shè)立這項(xiàng)制度，起初也是有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一，就是怕被表彰單位萬(wàn)一以后“犯錯(cuò)”怎么辦？經(jīng)過(guò)多次討論，社區(qū)工會(huì)統(tǒng)一了大家的認(rèn)識(shí)，以身邊事身邊人教育企業(yè)和職工，更親切，也更具說(shuō)服力，這項(xiàng)制度應(yīng)該設(shè)立。某種程度上，這也是對(duì)維權(quán)工作做得好的單位的一種獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，社區(qū)的評(píng)比表彰，可以是單項(xiàng)的，也可以是集體項(xiàng)目。但項(xiàng)目不搞終身制，如果發(fā)現(xiàn)被表彰的單位出現(xiàn)了問(wèn)題，就要“摘帽”。調(diào)解爭(zhēng)議送春風(fēng)近年來(lái)，隨著三方協(xié)商機(jī)制在新華社區(qū)內(nèi)的企業(yè)中開(kāi)展，社區(qū)工會(huì)又想到了利用社會(huì)資源解決勞動(dòng)關(guān)系糾紛。他們充分利用社區(qū)法律受理窗口———民事調(diào)解庭調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，每周二、五舉行勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢接待，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來(lái)，來(lái)訪者53人，調(diào)解糾紛32起，成功率達(dá)到了85%，確保了一方穩(wěn)定。盡可能把勞動(dòng)爭(zhēng)議就地解決，是該社區(qū)工會(huì)利用民事調(diào)解庭調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)亮點(diǎn)。今年3月，一家廣告公司解除了5名員工的勞動(dòng)合同，但沒(méi)有支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工與老板發(fā)生爭(zhēng)議后，老板同意支付，但在支付基本工資還是支付工資總額問(wèn)題上再次發(fā)生爭(zhēng)議。社區(qū)工會(huì)把爭(zhēng)議雙方請(qǐng)入調(diào)解庭，并約請(qǐng)了律師，經(jīng)過(guò)調(diào)解，這起本來(lái)極有可能引發(fā)沖突的勞動(dòng)爭(zhēng)議案得以順利解決?！半p向維護(hù)”體現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的公正性和客觀性。一個(gè)企業(yè)招聘了一位人事經(jīng)理，該人事經(jīng)理在工作的一年時(shí)間內(nèi)，既拿到了企業(yè)的房子，又拿到企業(yè)的車子。但他與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議后，企業(yè)辭退了他，他以企業(yè)沒(méi)有履行提早三十天通知期為由，不愿把辦公室鑰匙交出來(lái)。調(diào)解庭介入此事后，既對(duì)這位人事經(jīng)理指出，不交鑰匙是不當(dāng)行為，也對(duì)企業(yè)指出，未履行義務(wù)就要付出代價(jià)。經(jīng)過(guò)兩次調(diào)解，企業(yè)支付了這位人事經(jīng)理一個(gè)月的代通金，這位人事經(jīng)理也交出了鑰匙。事后，企業(yè)頗感委屈，社區(qū)工會(huì)上門勸解，告訴企業(yè)，企業(yè)既給房又給車，就可以設(shè)立服務(wù)期和違約金，以制約勞動(dòng)者。企業(yè)的“吃虧”，就在于平時(shí)沒(méi)有注意學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)。對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為決不姑息遷就也是調(diào)解庭的亮點(diǎn)之一。有一家民營(yíng)企業(yè)，以商店缺了10套服飾和運(yùn)動(dòng)鞋為由，停發(fā)8位員工的工資。8位員工集體上訪后，引起了調(diào)解庭的高度重視，調(diào)解過(guò)程中，企業(yè)堅(jiān)持貨品少了，員工就有責(zé)任這一“歪理”。調(diào)解庭當(dāng)即指出，貨品少了可以報(bào)案，查出內(nèi)部偷竊者才可以依法處理、處罰。以停發(fā)工資的方式懲罰員工是一種不當(dāng)行為，要立刻改正。經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅的教育，企業(yè)聽(tīng)從了調(diào)解庭的“現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法”，支付了8位員工的工資。