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2012年12月20日，由上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心主辦、上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)承辦的《上海市展覽業(yè)管理辦法》立法修訂研討會(huì)在上海律協(xié)第一會(huì)議室成功舉辦。來(lái)自市商務(wù)委、市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心、會(huì)展業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、華東師范大學(xué)會(huì)展學(xué)院、會(huì)展企業(yè)及市律協(xié)會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)等部門(mén)或單位的代表參與了此次研討會(huì)。研討會(huì)由會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任錢(qián)曄文律師主持。
一、《上海市展覽業(yè)管理辦法》立法修訂背景
上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心主任羅志松、上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心副主任謝剛就《上海市展覽業(yè)管理辦法》的立法背景談了自己的看法，并提出了相關(guān)建議。
羅志松認(rèn)為：會(huì)展業(yè)相關(guān)立法經(jīng)過(guò)社會(huì)各界多年呼吁，終于在去年列入今年立法修訂調(diào)研計(jì)劃。從總體上看，上海會(huì)展行業(yè)環(huán)境比較好，但在世界范圍內(nèi)，與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距。因此，需要按照國(guó)家十二五規(guī)劃的部署來(lái)完成逐步發(fā)展的過(guò)程。第一步要規(guī)劃，有機(jī)構(gòu)，再有法律、政策，最后再形成一個(gè)好的機(jī)制，這樣才能保證上海會(huì)展業(yè)未來(lái)的發(fā)展，至少在未來(lái)五到十年內(nèi)還能在全國(guó)甚至全世界保持一個(gè)比較領(lǐng)先的地位。
謝剛認(rèn)為：上海是中國(guó)會(huì)展業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，但與之配套的法律政策和制度相對(duì)滯后。由于目前展覽業(yè)立法滯后以及管理體制的欠缺，導(dǎo)致很多國(guó)內(nèi)展在招展過(guò)程中出現(xiàn)舉辦方發(fā)布虛假信息、虛假宣傳，致使參展商蒙受損失，卻沒(méi)有辦法有效解決。目前會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心承擔(dān)了市商委大部分展覽業(yè)職能，已著手開(kāi)展《上海市展覽業(yè)管理辦法》的立法修訂工作。
二、《上海市展覽業(yè)管理辦法》現(xiàn)存問(wèn)題分析及立法修訂建議
就現(xiàn)行《上海市展覽業(yè)管理辦法》存在的問(wèn)題，上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心副主任謝剛、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)龔維剛、上海市商務(wù)委員會(huì)殷淑雯、浦東新區(qū)會(huì)展辦姜?jiǎng)倳N、上海博華國(guó)際展覽有限公司總經(jīng)理章學(xué)強(qiáng)、上海環(huán)球展覽有限公司總經(jīng)理竇飛宇、華東師范大學(xué)上海會(huì)展學(xué)院教授施振中、上海律協(xié)會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員袁洋、朱晶晶、金文瑋律師以及上海市商務(wù)委員會(huì)法制處鄭亞娟等11名與會(huì)代表先后發(fā)言，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的立法建議。
謝剛認(rèn)為，現(xiàn)行《上海市展覽業(yè)管理辦法》存在下列問(wèn)題：
第一、原辦法責(zé)任主體職責(zé)范圍界定不明確，主要有三點(diǎn)：
1、展會(huì)舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）職權(quán)不清。不能按管理辦法分工的情形時(shí)有發(fā)生，而目前管理辦法對(duì)這類(lèi)問(wèn)題缺乏有效的約束力。
2、主體范圍界定不全。對(duì)舉辦單位的界定只包括主辦單位和承辦單位。隨著社會(huì)參與度的提高，以及協(xié)辦單位、支持單位等稱(chēng)謂相繼出現(xiàn)，它們相應(yīng)的職責(zé)都沒(méi)有得到明確。
3、各有關(guān)部門(mén)的職能、職責(zé)應(yīng)有所調(diào)整，以適應(yīng)管理需求。
第二、展覽市場(chǎng)管理不規(guī)范，國(guó)內(nèi)展沖擊國(guó)際展。根據(jù)05年管理辦法，對(duì)國(guó)際展實(shí)行的是審批制，有章可循，審批程序也比較規(guī)范。但國(guó)內(nèi)展只需要到主辦地工商備案，導(dǎo)致目前展覽業(yè)發(fā)生的糾紛大多為國(guó)內(nèi)展。
第三、現(xiàn)行管理辦法無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)，主要表現(xiàn)在：2005年制訂的《上海市展覽業(yè)管理辦法》對(duì)有關(guān)展覽項(xiàng)目審批、檔期、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、處罰等條款與近兩年本市國(guó)際會(huì)展的快速發(fā)展不相適應(yīng)。例如原規(guī)定展覽必須間隔3個(gè)月檔期，極易導(dǎo)致小展阻礙了大展進(jìn)程，對(duì)上海建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心城市不利。
第四、原規(guī)定對(duì)展覽公司不設(shè)門(mén)檻，缺乏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致展覽行業(yè)魚(yú)龍混雜。
第五、原規(guī)定對(duì)于騙展行為最高處罰力度為3萬(wàn)，違法成本非常低。
根據(jù)上海市促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心的條例中關(guān)于促進(jìn)本市會(huì)展業(yè)發(fā)展的內(nèi)容及上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃安排，目前亟需對(duì)2005年的管理辦法進(jìn)行修訂，主要內(nèi)容建議結(jié)合本市會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)會(huì)展企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、展館的管理、展會(huì)質(zhì)量評(píng)估、國(guó)內(nèi)展的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等各個(gè)方面進(jìn)行修訂。
龔維剛認(rèn)為：國(guó)內(nèi)展已在行業(yè)中占了相當(dāng)大的比重。許多大型國(guó)內(nèi)展也已經(jīng)可以和國(guó)際展相媲美，但其中暴露的問(wèn)題也比較多，主要表現(xiàn)在：
第一、準(zhǔn)入形式：現(xiàn)行國(guó)內(nèi)展不強(qiáng)制進(jìn)行工商局備案。工商局也表示由于國(guó)內(nèi)展數(shù)量太多、超出可管理范圍，所以備案徒有形式。鑒于商務(wù)委已經(jīng)成立會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心，建議建立相應(yīng)審查制度，審查完畢后給予相應(yīng)批文，方可辦展，即為“備案制”。在備案同時(shí)，配以相應(yīng)審查。該審查任務(wù)可由會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心承擔(dān)。這樣，國(guó)內(nèi)展沖擊國(guó)際展的情況將大大改善。
第二、責(zé)罰制度：目前，針對(duì)各種不規(guī)范展覽的處罰力度過(guò)低。據(jù)了解，實(shí)踐中有這樣的例子：一家公司騙展獲利189萬(wàn)元，只承擔(dān)3萬(wàn)元罰款，凈賺186萬(wàn)元并無(wú)任何法律后果。對(duì)此類(lèi)情形，建議不僅要罰款，還要建立黑名單制度，包括公司和個(gè)人，以避免違法分子用皮包公司騙展。
殷淑雯認(rèn)為，現(xiàn)行立法中存在的問(wèn)題有：
第一、數(shù)量限制：目前展覽業(yè)不僅數(shù)量多，而且各種題材的項(xiàng)目都已呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。從管理角度來(lái)說(shuō)，依據(jù)《上海市展覽業(yè)管理辦法》，同一年度同樣題材的展覽會(huì)項(xiàng)目不能超過(guò)兩個(gè)，其間隔也有明確規(guī)定。但這對(duì)目前展覽業(yè)發(fā)展有一定束縛。很多質(zhì)量高的展覽項(xiàng)目希望落戶上海，但就因這條規(guī)定而面臨巨大阻礙?，F(xiàn)在采取的辦法是通過(guò)相互協(xié)調(diào)，當(dāng)雙方能夠互相接受、沒(méi)有異議，雙方同時(shí)也認(rèn)可展覽質(zhì)量，并認(rèn)為該展覽對(duì)上海整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著比較積極的意義時(shí)，相關(guān)部門(mén)才會(huì)允許辦展。但這種方法不僅效率不高，同時(shí)缺乏有效法律保障，所以從管理的角度而言，如果這一條能根據(jù)現(xiàn)狀做適當(dāng)調(diào)整，對(duì)今后展覽業(yè)的發(fā)展會(huì)起到一個(gè)比較好的引導(dǎo)作用。
第二、處罰制度：現(xiàn)行《上海市展覽業(yè)管理辦法》于2005年發(fā)布。它的上位法是國(guó)務(wù)院以及原外經(jīng)貿(mào)委制定的一些關(guān)于在中國(guó)境內(nèi)舉辦國(guó)際展的具體條例。由于它的處罰上限只有3萬(wàn)元，造成違法成本過(guò)低，企業(yè)違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3萬(wàn)元。此外，商務(wù)委對(duì)于處罰只有審批權(quán)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，處罰要和公安局、工商局共同協(xié)作。因?yàn)楣ど叹至P款要有法可依，對(duì)注冊(cè)登記在外省市的公司作出行政罰款時(shí)需要和公司注冊(cè)地工商局聯(lián)絡(luò)、執(zhí)行，導(dǎo)致在實(shí)踐中，工作效率很低、處理難度很大。目前上海的展覽活動(dòng)每年都在增加，對(duì)違法情形的處罰力度也應(yīng)有所跟進(jìn)，這樣才能確保整個(gè)市場(chǎng)有序平穩(wěn)發(fā)展。
第三、退出機(jī)制：目前展覽業(yè)只有進(jìn)入機(jī)制，卻沒(méi)有退出機(jī)制。這早已不適應(yīng)現(xiàn)代展覽業(yè)的發(fā)展。有些項(xiàng)目做了三、四年，規(guī)模仍不大，另外一些規(guī)模大、形式好的項(xiàng)目想進(jìn)入上海，這時(shí)就因?yàn)椤渡虾Ｊ姓褂[業(yè)管理辦法》中“前三后三”規(guī)定而被限制住了。新進(jìn)的好項(xiàng)目要遵循以前運(yùn)作一般的展覽項(xiàng)目的意見(jiàn)。這在實(shí)際操作上不太可行，企業(yè)拿到批文再放棄也不太可能。對(duì)商委而言，如果沒(méi)有違規(guī)，只是質(zhì)量原因是沒(méi)有依據(jù)要求強(qiáng)制退出的。在這樣的背景下，如何引進(jìn)一些優(yōu)秀的展覽會(huì)落戶上海，就又成了問(wèn)題。所以，退出機(jī)制對(duì)于管理而言是很重要的約束。
第四、示范文本：很多政府機(jī)構(gòu)為了整體需要聯(lián)合出臺(tái)了一些規(guī)定，這是從大局出發(fā)，不可能涉及每家公司的適用性。若新的《管理辦法》能確保每一家展覽企業(yè)的適用則會(huì)對(duì)其管理起到非常積極的作用。
姜?jiǎng)倳N認(rèn)為，現(xiàn)行《上海市展覽業(yè)管理辦法》在條文設(shè)計(jì)上是比較宏觀的，需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。特別是有關(guān)展辦糾紛處理意見(jiàn)的問(wèn)題，包括以下幾大類(lèi)：
第一類(lèi)：現(xiàn)場(chǎng)參展商和主辦方的糾紛。主要集中在合同糾紛，也有新的形式，如展商故意逃避展位費(fèi)或補(bǔ)貼。
第二類(lèi)：參展商和搭建公司的糾紛。一是展位設(shè)計(jì)抄襲問(wèn)題；二是參展商在展臺(tái)搭建后，以展臺(tái)搭建不符合要求為由不付款，最后造成砸場(chǎng)。
第三類(lèi)：展商和展商即企業(yè)和企業(yè)間的糾紛。較多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
發(fā)生在展覽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的糾紛非常難處理：第一沒(méi)有法律依據(jù)，第二無(wú)法認(rèn)定。建議在立法修訂時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施進(jìn)行確切的表述，使相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法行為有明確的依據(jù)與指引。
章學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，立法修改勢(shì)在必行，而且修改要體現(xiàn)在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展上，并建議：
第一、增加批報(bào)靈活性。新修訂的《上海市展覽業(yè)管理辦法》能夠允許展會(huì)名稱(chēng)在符合一定條件的情況下允許變更。
第二、明確批文時(shí)間。建議在修改時(shí)有必要給審查時(shí)間加一個(gè)限定。
第三、分類(lèi)準(zhǔn)入與審批。建議對(duì)一些大型展覽、傳統(tǒng)的較持續(xù)的展會(huì)，或者對(duì)一些得到一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的展覽公司改用備案制度。三年一批，避免資源浪費(fèi)。對(duì)進(jìn)入展覽業(yè)的企業(yè)設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，提高企業(yè)的質(zhì)量。
第四、限制展館壟斷，以保障一些有國(guó)際影響力的大展的檔期。
竇飛宇認(rèn)為，可從下列方面對(duì)立法修訂內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)：
第一、有關(guān)辦展質(zhì)量：建議將對(duì)主辦單位的資質(zhì)評(píng)定作為行業(yè)準(zhǔn)入條件之一。協(xié)會(huì)對(duì)此已經(jīng)有了三級(jí)評(píng)定，而且也已規(guī)定了許多硬性要求，可以根據(jù)這些評(píng)定設(shè)置門(mén)檻。
第二、有關(guān)非上海市的主辦單位來(lái)滬辦展：建議會(huì)展協(xié)會(huì)或者促進(jìn)中心成立一個(gè)跨省市地區(qū)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，就外省市主辦方到上海辦展制定相應(yīng)規(guī)則，以維護(hù)上海市會(huì)展行業(yè)的健康環(huán)境。
第三、有關(guān)爭(zhēng)議解決通道：建議設(shè)立一套體系來(lái)解決主辦、展商、場(chǎng)館等主體間的交互糾紛，以避免現(xiàn)場(chǎng)過(guò)激事件的發(fā)生，維系社會(huì)穩(wěn)定。
第四、有關(guān)推行示范文本，加強(qiáng)法規(guī)可操作性：建議協(xié)會(huì)繼續(xù)推行示范文本，通過(guò)延伸的示范文本來(lái)隨時(shí)強(qiáng)化47號(hào)令的法規(guī)作用。
第五、有關(guān)建立具體可操作的、糾紛解決機(jī)制：建議建立風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)，在糾紛出現(xiàn)時(shí)提供便捷的處置措施，以最大程度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及上海展覽業(yè)的有序發(fā)展。
第六、有關(guān)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系：建議建立一套動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，用來(lái)采集各個(gè)系統(tǒng)的收費(fèi)情況，防患于未然。
第七、有關(guān)律師等專(zhuān)業(yè)人士參與會(huì)展業(yè)的工作：可以考慮將主辦機(jī)構(gòu)是否有專(zhuān)職法務(wù)或者法律顧問(wèn)單位作為審批時(shí)的一項(xiàng)資質(zhì)要求。
第八、有關(guān)組建會(huì)展龍頭企業(yè)：建議組建一些會(huì)展龍頭企業(yè)或協(xié)會(huì)先鋒企業(yè)，提高整個(gè)行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第九、有關(guān)建立政府會(huì)展宣傳平臺(tái)：建議建立政府會(huì)展宣傳平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、官方網(wǎng)站、主流媒體、機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車(chē)站等，發(fā)布相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，使假展、騙展沒(méi)有可乘之機(jī)。
施振中認(rèn)為：《上海市展覽業(yè)管理辦法》在具體修訂方面，有下列內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)考慮：
第一、合同版本問(wèn)題：建議解決有關(guān)合同版本的推行、合同規(guī)范等問(wèn)題。
第二、細(xì)化管理辦法、提升行業(yè)資質(zhì)：建議對(duì)組織者層次參差不齊的會(huì)展行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，明確企業(yè)成立的配套機(jī)制、需要承擔(dān)的責(zé)任以及便于操作的實(shí)施細(xì)則。
袁洋認(rèn)為，在辦法的修訂中，應(yīng)當(dāng)理順五個(gè)關(guān)系：
第一、主管部門(mén)間的協(xié)調(diào)：辦展涉及的主管部門(mén)很多，新修訂的辦法要對(duì)主辦單位與其他涉及機(jī)構(gòu)的關(guān)系做一個(gè)梳理。會(huì)展特殊性在于往往是一對(duì)多，處置不當(dāng)會(huì)引發(fā)群體性事件，建議協(xié)調(diào)行政部門(mén)之間的關(guān)系來(lái)適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)。
第二、主辦單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)：現(xiàn)行立法對(duì)主辦單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，如展覽會(huì)名稱(chēng)等。
第三、預(yù)防大型場(chǎng)館在行業(yè)中形成壟斷：上?，F(xiàn)在15萬(wàn)平方米以上的展館只有一個(gè)，大型場(chǎng)館有可能會(huì)擠壓本市展覽單位的展覽空間，需要加以預(yù)防、規(guī)范。因?yàn)橐呀?jīng)涉及到壟斷問(wèn)題，建議管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)出面參與管理。
第四、展覽業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和格式文本：建議進(jìn)一步界定展覽“成功舉辦”的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推動(dòng)示范文本在整個(gè)行業(yè)適用。
第五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是目前展覽行業(yè)里相對(duì)比較規(guī)范的一塊內(nèi)容?！墩褂[會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》對(duì)主辦單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上需要履行哪些義務(wù)都有相關(guān)規(guī)定，建議在立法修訂中將相對(duì)抽象的保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。
朱晶晶就立法的修訂提出下建議：
第一、有關(guān)建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)：通過(guò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、發(fā)布，以避免發(fā)生大面積的假展、騙展行為，同時(shí)，加強(qiáng)信息平臺(tái)的宣傳工作。
第二、有關(guān)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制：建議對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入制度設(shè)立行政許可。就辦展企業(yè)而言，涉及很多公共服務(wù)和技術(shù)問(wèn)題，對(duì)于公共服務(wù)提供方是可以進(jìn)行行政許可的。現(xiàn)行備案登記不具備強(qiáng)制力，容易導(dǎo)致缺口出現(xiàn)。
第三、有關(guān)騙展的管制：騙展是綜合性問(wèn)題，不能一概而論，要根據(jù)實(shí)際情況具體分析具體解決。
第四、有關(guān)建立糾紛解決機(jī)制：建議展覽活動(dòng)主辦方在處置糾紛時(shí)，對(duì)當(dāng)事人在證據(jù)固定方面給予一定協(xié)助，以便將來(lái)的司法認(rèn)定。
第五、有關(guān)資金監(jiān)管：建議設(shè)立資金監(jiān)管制度，將參展方繳納的部分展費(fèi)納入監(jiān)管范圍，使將來(lái)糾紛處理時(shí)在執(zhí)行上有保障。
金文瑋就標(biāo)準(zhǔn)化合同問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)：
展覽業(yè)不同于其他行業(yè)，它有三個(gè)特質(zhì)：時(shí)間、空間上的集中展示性、主題性、體驗(yàn)性。現(xiàn)在的展覽通過(guò)租賃關(guān)系安排。主辦方是否騙展，需要根據(jù)租賃合同進(jìn)行認(rèn)定。但租賃關(guān)系并非會(huì)展行業(yè)的重點(diǎn)，它只解決場(chǎng)地問(wèn)題，主題性、體驗(yàn)性都沒(méi)解決。因此，可以借助標(biāo)準(zhǔn)化合同來(lái)解決部分問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化合同應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
第一，應(yīng)是多方合同。必須將場(chǎng)地方作為合同一方簽訂主體。如場(chǎng)地方不同意使用已制定的標(biāo)準(zhǔn)化合同，可以考慮由場(chǎng)地方制定標(biāo)準(zhǔn)合同，由場(chǎng)地方向外推行。
第二，必須包含場(chǎng)地條款。會(huì)展場(chǎng)地的適宜性不僅是場(chǎng)地方的責(zé)任，主辦方也有相應(yīng)責(zé)任。場(chǎng)地的大小、布置，都應(yīng)保證適宜舉辦展會(huì)。
第三，主題條款。主辦方必須對(duì)展覽的主題作出承諾，參展商也必須配合實(shí)行。
第四，參展商的“不侵權(quán)承諾”與“訴裁權(quán)承認(rèn)”。因?yàn)闆](méi)有上位法規(guī)定，所以可以運(yùn)用參展商的承諾來(lái)初步規(guī)制，保障其不侵權(quán)。與此同時(shí)，參展商應(yīng)在簽訂合同時(shí)即承認(rèn)主辦方及一些管理機(jī)構(gòu)有訴裁權(quán)。裁決機(jī)構(gòu)作出的現(xiàn)場(chǎng)裁決參展商必須現(xiàn)場(chǎng)接受，包括證據(jù)保全等。
第五，權(quán)利保留條款。會(huì)展的集中展示性，造成許多權(quán)利須在會(huì)展結(jié)束后仍予以保留。各主體事后都有權(quán)行使該權(quán)利，追索應(yīng)得利益。
第六，對(duì)上述各條的違約責(zé)任。
鄭亞娟建議從下列方面進(jìn)行修訂：
第一，管理辦法的宗旨中可以加上 “展覽促進(jìn)”章節(jié)，以拉近會(huì)展促進(jìn)與貿(mào)易促進(jìn)間的關(guān)系，包括制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、傾聽(tīng)會(huì)展企業(yè)意見(jiàn)。
第二，建立誠(chéng)信基礎(chǔ)上的管理體制，推動(dòng)分類(lèi)管理制度。
第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度：設(shè)立對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰制度，以及相關(guān)的救濟(jì)措施。
第四，定期對(duì)會(huì)展場(chǎng)館的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
第五，授予商務(wù)委相關(guān)監(jiān)管執(zhí)行權(quán)。
三、研討會(huì)總結(jié)
上海律協(xié)會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任錢(qián)曄文對(duì)研討會(huì)涉及到的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)：
第一，律師參與主辦方資質(zhì)認(rèn)定可以參照從事IPO業(yè)務(wù)的律師出具法律意見(jiàn)書(shū)的環(huán)節(jié)。這一條如能寫(xiě)入《展覽業(yè)管理辦法》，將大大推動(dòng)兩大行業(yè)的發(fā)展，使兩個(gè)行業(yè)的融合更加緊密。
第二，建議增加“促進(jìn)與發(fā)展”章節(jié)，充實(shí)一些原則性或初步建設(shè)機(jī)制的內(nèi)容。將來(lái)通過(guò)細(xì)則或相關(guān)條例的增訂，對(duì)其進(jìn)行延伸和補(bǔ)充。完全依靠管理辦法的修訂來(lái)一次解決所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。
第三，會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)和會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心在管理辦法立法修訂方面的研討交流還將進(jìn)一步加強(qiáng)。律師協(xié)會(huì)將對(duì)管理辦法立法修訂提供法律層面的支持。
上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心主任羅志松在總結(jié)中發(fā)言：
展覽業(yè)立法修訂今年終于正式列入調(diào)研計(jì)劃，但還有許多難題需要解決。它牽涉到許多利益群體，而且立法修訂不可能對(duì)原規(guī)定有推翻性的變更，所以只能先對(duì)原規(guī)定中過(guò)時(shí)或者缺失的內(nèi)容，如處罰、準(zhǔn)入等各類(lèi)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充修訂。修訂后的《管理辦法》最快可能在明年通過(guò)，后年實(shí)行。
（上海律協(xié)會(huì)展業(yè)務(wù)研究委員會(huì)供稿）
（注：以上嘉賓觀點(diǎn)，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
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