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《上海律師》
國內(nèi)律師
把握區(qū)域特色 創(chuàng)新開拓發(fā)展
日期：2012-08-03 作者：閔行區(qū)律工委 閱讀：6,206次
閔行區(qū)位于上海市地域腹部，形似一把“鑰匙”，是上海市重要的對外交通樞紐，是西南地區(qū)主要工業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)區(qū)、航天新區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)和區(qū)域性商業(yè)、物流中心。閔行區(qū)現(xiàn)有40余家律師事務所，近500名執(zhí)業(yè)律師。多年來，在市司法局、市律協(xié)的指導下，在區(qū)司法局的關(guān)心下，在區(qū)律工委的帶領(lǐng)下，閔行律師在專業(yè)提升、律所管理、文化建設等方面取得了長足發(fā)展，并立足本區(qū)特色，為建設智慧、生態(tài)、宜居閔行提供法律保障，為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾化解貢獻力量。
把握契機，健康穩(wěn)步發(fā)展
年會論壇：求真務實，開拓創(chuàng)新。2009年1月4日，全區(qū)律師在上海光大會展中心歡聚一堂，閔行區(qū)律師工作年會暨迎春聯(lián)歡會隆重舉行。區(qū)委書記孫潮發(fā)表了熱情洋溢的講話，他感謝全體律師在閔行經(jīng)濟社會發(fā)展中作出的貢獻，并承諾區(qū)委區(qū)府將繼續(xù)關(guān)注、支持律師業(yè)的發(fā)展，營造好環(huán)境，讓閔行的律師有更好的發(fā)展空間。孫書記的講話贏得了陣陣熱烈的掌聲。自此，閔行區(qū)司法局、閔行區(qū)律工委已經(jīng)在全區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)組織召開了四屆以閔行律師發(fā)展、業(yè)務研究等內(nèi)容為主題的年會論壇。已經(jīng)形成全區(qū)各律所主任、支部書記、區(qū)政府顧問團成員、區(qū)律工委委員等律師參加會議，區(qū)司法局局長主持會議，上海市司法局、上海市律師協(xié)會、閔行區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導及兄弟區(qū)縣律工委主任受邀出席會議的常態(tài)模式。通過律工委主任作年度工作報告，總結(jié)行業(yè)相關(guān)工作；通過律師代表主題發(fā)言，交流專業(yè)經(jīng)驗；通過與會人員對特定主題的研討，實現(xiàn)觀念分享；通過表彰優(yōu)秀律師，樹立行業(yè)典型；通過領(lǐng)導寄語，展望發(fā)展方向。
推進會：意見出臺，政策保障。當前律師在參與經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用越來越明顯，閔行區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導都有法律專業(yè)背景，有的是公職律師，對律師行業(yè)有著特殊的情懷。除了每年撥冗出席律師年會，閔行區(qū)委、區(qū)政府還從解決律師事務所實際困難和滿足律師執(zhí)業(yè)實際需求出發(fā)，給予各種支持。2011年9月20日，由區(qū)委常委、副區(qū)長金士華主持召開閔行律師業(yè)發(fā)展推進會，區(qū)委副書記、政法委書記張路加及區(qū)政府相關(guān)職能部門領(lǐng)導、各鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導等參加會議。會議出臺了《關(guān)于深入推進閔行律師業(yè)發(fā)展的工作意見》，確定閔行律師“規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化”的發(fā)展目標，明確針對閔行律師的實際情況，研究制定稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策；在辦公場所租賃方面，給予優(yōu)惠；在服務保障方面，制定配套措施；在外部執(zhí)業(yè)環(huán)境方面，制定服務機制，不斷完善政府購買法律服務政策，研究制定可操作的實施細則，使政策扶持力度與推動閔行律師業(yè)發(fā)展相適應。
因地制宜，服務地區(qū)特色經(jīng)濟
閔行區(qū)是上海最靠近市中心的郊區(qū)之一，地處上海西南部，有方便快捷的虹橋交通樞紐，有運行良好的工業(yè)經(jīng)濟，有朝氣蓬勃的科技創(chuàng)業(yè)區(qū)，有4000余年歷史的馬橋古文化。根據(jù)地區(qū)特點，閔行律師積極開拓具有區(qū)域特色的專業(yè)法律服務，為各類企業(yè)決策咨詢，為經(jīng)濟建設建言獻策。
服務房地產(chǎn)企業(yè)：專業(yè)團隊，專項服務。房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)，是閔行區(qū)重要經(jīng)濟支柱之一，閔行區(qū)有萬科、綠地、房地集團等諸多大型房產(chǎn)公司。隨著上海房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，閔行律師為房地產(chǎn)市場提供的法律服務也逐步由解決房地產(chǎn)糾紛為主轉(zhuǎn)為全方位提供法律服務，涉及土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、組建項目公司、市政動拆遷、中外合資房地產(chǎn)項目、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)融資、商品房預售、物業(yè)管理等幾乎全部房地產(chǎn)律師業(yè)務。有的律師事務所已承辦了數(shù)個大型建筑工程項目的全程法律事務，或者擔任多家房產(chǎn)公司的法律顧問，在業(yè)界享有一定聲譽。
服務社區(qū)：解決歷史遺留問題，推進基層民主法制建設。根據(jù)閔行區(qū)域特點，閔行律師在為政府、為企業(yè)做好法律服務工作的同時，深入開展“法律服務下基層”活動，為社區(qū)建設服務。在改革和發(fā)展的過程中，由于當時客觀條件的限制和主觀法律意識的缺失，導致了各類歷史遺留問題，涉及集體資產(chǎn)改制、土地動遷安置、環(huán)境污染整治以及人戶分離帶來的各種問題。針對這樣的現(xiàn)狀和需求，閔行律師以律所為單位，組建顧問團隊，為各鎮(zhèn)、街道提供團隊式法律服務，堅持“法律服務既要立足解決現(xiàn)實問題，也要預防源頭問題；既要立足解決當前問題，也要注重歷史問題；既要重視問題的解決，也要注重意識的養(yǎng)成”的工作思路，協(xié)助各鎮(zhèn)、街道處理經(jīng)濟發(fā)展和社會管理事務中的涉法問題。通過盡職調(diào)查，將各類問題引入法律框架，以妥善解決。同時，在招商引資、重大投資、集體資產(chǎn)處置等經(jīng)濟活動中，參與項目的洽談與簽約；參加重大會議，從合法性、合理性和信訪風險等各方面進行客觀的法律論證，并結(jié)合相關(guān)情況提供切實可行的決策意見，盡量減少發(fā)展中的后顧之憂。
勇于擔當，維護地區(qū)和諧穩(wěn)定
“引入社會力量（尤其是引入律師）來做群眾工作，解決群眾糾紛”，是上海在新時期做群眾工作的一個創(chuàng)舉，一個創(chuàng)新的制度。多年來，閔行律師不負重托，較好地完成了市、區(qū)各級政府交辦的多項任務，可以說在維護穩(wěn)定方面向政府、向企業(yè)、向民眾交出了一份滿意的答卷，也走出了一條具有維穩(wěn)特色的業(yè)務拓展之路。
政府顧問：專業(yè)，高效，盡責。1999年，閔行區(qū)政府法律顧問團正式成立。2007年，由18名資深律師組成的新一屆區(qū)政府法律顧問團投入工作。2011年，顧問團調(diào)整充實為25名律師組成，以更好地服務法治政府、法治社會建設。成立以來，顧問團牢記使命，認真履職，不負重托，在服務閔行經(jīng)濟社會發(fā)展、服務廣大人民群眾、服務社會和諧穩(wěn)定、推進依法治區(qū)等方面，做出了應有的貢獻。2009年，南方某一報刊認為我區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)有假，并為此作了相關(guān)報道，造成了不良社會影響。閔行區(qū)政府有關(guān)部門得知這一情況后，當即與顧問團律師聯(lián)系。接到政府指令后，顧問團律師迅速反應，審慎考慮，在短時間內(nèi)提出了解決此事件的方案，有效地維護了政府的形象。
突發(fā)事件：叫得應，拉得出，做得好。1999年，“4·15”空難賠償案揭開了閔行律師作為第三方參與調(diào)處群體性事件的序幕。長期以來，閔行律師不負重托，較好地完成了市、區(qū)各級政府交辦的各項任務。面對突如其來的事件和疑難復雜的群體性糾紛，閔行律師“叫得應、拉得出、做得好”。近年來，參與處理“蓮花河畔景苑”倒覆事故、“倒鉤”事件、“紫旺電器城”信訪案、“東方國貿(mào)商鋪業(yè)主”矛盾糾紛等，通過第一時間的風險評估，專業(yè)縝密的方案部署，達到了較好的社會效果，在突發(fā)事件及群體性糾紛處理方面積累了豐富的技巧和經(jīng)驗。
政府購買服務：引導，規(guī)范，保障。為適應市場經(jīng)濟條件下政府履行公共管理職能的新要求，結(jié)合工作實際，閔行區(qū)司法局、閔行區(qū)財政局在全市率先出臺《關(guān)于規(guī)范本區(qū)政府購買法律服務的意見》，通過規(guī)范政府購買法律服務項目的范圍和形式，理順服務程序、秩序，規(guī)范經(jīng)費支付方式，建立公開、公平、有質(zhì)、有效的服務機制，以形成具有閔行特點的政府購買法律服務長效運作模式。該意見的出臺是對《關(guān)于進一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會建設中重要作用的若干意見》精神的貫徹落實，實踐也證明其對引導律師參與專業(yè)性、行業(yè)性和群體性各類矛盾的法律服務工作起到了積極有效的推動和保障作用。
腳踏實地，志愿服務為百姓
閔行區(qū)現(xiàn)有青年律師志愿團、職工維權(quán)志愿團、女律師志愿團、殘疾人維權(quán)志愿團、老干部維權(quán)志愿團、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作志愿團等6個律師志愿團，每個志愿團都有明確規(guī)范的運行制度，除常規(guī)值班接待咨詢外，各司其職，在不同領(lǐng)域做到了不設空架子，為百姓辦實事。
職工維權(quán)：維護個體合法權(quán)益，平息群體性勞資糾紛。在閔行區(qū)總工會和區(qū)司法局的組織下，志愿團參與調(diào)處了多起大規(guī)模群體性勞資糾紛，并取得了良好的社會效果。在維權(quán)的過程中，志愿團認識到，如果只一味強調(diào)為職工維權(quán)，而忽視了企業(yè)的合法權(quán)益，那么這種維權(quán)最終結(jié)果是企業(yè)垮了，職工的權(quán)益也得不到維護，故而必須強調(diào)依法維權(quán)、合理維權(quán)，雙方的合法權(quán)益都要維護，反對以任何極端手段達到維權(quán)目的。
婦女維權(quán)：既是女律師，也是“老舅媽”。閔行區(qū)女律師志愿團已經(jīng)走過了整整九年的時光，成立至今，組織了數(shù)以百計的普法宣傳活動，解決了數(shù)以千計的婦女維權(quán)案件，提供了數(shù)以萬計的法律咨詢服務，為婦女同胞解決的困難已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)。譬如，在社會關(guān)注度極高的“汪洋父母權(quán)益糾紛案”中，汪洋的父母面對40萬元的社會捐款爭執(zhí)不下，志愿團律師懷著對英雄的欽佩，用真誠和責任化干戈為玉帛，成功調(diào)解雙方爭端，說服汪洋的父親尊重汪洋母親的意見，一起把巨款捐給了復旦大學，讓見義勇為者的愛心得以延續(xù)。
青年律師志愿團：站好每班崗，十年如一日。閔行區(qū)的法律援助青年律師志愿團自2002年4月成立以來，積極拓展志愿者服務隊伍、領(lǐng)域和形式，以優(yōu)質(zhì)、高效的各類法律援助志愿服務為維護弱勢群體的合法權(quán)益做了大量有益的工作。目前，志愿團律師人數(shù)已增加到92名，十年來共咨詢接待當事人34097人次，辦理各類法律援助案件4000余件，收到受援當事人贈送的錦旗100余面，感謝信100余封。隨著法律援助工作的不斷深入，志愿團將進一步發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，拓寬服務領(lǐng)域，深化服務形式，豐富服務內(nèi)容，完善運作機制，不斷地為法律援助事業(yè)添磚加瓦。
點滴做起，心系弱勢群體
在服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的同時，閔行律師也不忘關(guān)心弱勢群體，并通過新形式，嘗試新方法，以提供更加貼心周到的法律服務。
貼心服務：法律服務進駐看守所。在迎世博倒計時100天之際，閔行區(qū)律師工作委員會與閔行區(qū)看守所本著“保平安、迎世博、促和諧”的宗旨，開展“法律服務進駐看守所，便民利民促和諧”共建活動，閔行區(qū)律師工作委員會刑事法律服務咨詢接待室舉行了揭牌儀式，閔行區(qū)看守所法律援助工作站也相繼成立。刑事法律服務咨詢接待室和法援工作站的設立不僅為犯罪嫌疑人及其家屬尋求法律服務提供了一個可靠的便捷渠道，也為我區(qū)律師尤其是年輕律師搭建了一個很好的鍛煉平臺，同時作為全市首家進駐看守所的規(guī)范化刑事咨詢接待室，其對法律服務市場管理的探索亦具有重要的意義。
專家門診：律工委委員坐堂法律援助。自2010年起，閔行區(qū)律工委委員每周二上午座堂區(qū)法律援助中心窗口，參加咨詢接待服務。在原有80多名青年志愿團骨干律師參與法律援助服務的基礎(chǔ)上，閔行區(qū)律工委20余名資深律師加盟法律援助窗口服務，使困難弱勢群眾能夠免費享受到“專家級別”的律師咨詢服務，是區(qū)法律援助中心優(yōu)質(zhì)服務的一項制度創(chuàng)新，更是閔行律師熱心公益、奉獻社會的又一縮影。
活力自信，各類活動出佳績
閔行區(qū)律工委成立之后，積極組織全區(qū)律師參加上海市律師協(xié)會及兄弟區(qū)縣律工委組織的各項活動，從籃球、羽毛球、龍舟賽、話劇小品演出等文體活動到專業(yè)大練兵的辯論賽，均投入極大的熱情，也取得了不俗的成績。
籃球賽：力挫勁敵，黑馬奪冠。為豐富律師業(yè)余生活，通過文體活動加強律師間跨區(qū)的交流與溝通，上海市律師協(xié)會浦東、長寧、靜安、閔行四區(qū)工作委員會在上海海事大學籃球館聯(lián)合舉辦了“四區(qū)律師籃球聯(lián)誼賽”。成立不久的閔行律師籃球隊力挫勁敵，在分組賽中戰(zhàn)勝頗具實力的長寧律師代表隊，與戰(zhàn)勝靜安律師代表隊的浦東隊會合決賽，爭奪冠軍。經(jīng)過緊張激烈的比賽，閔行隊憑借球隊的默契配合、主力隊員的出色發(fā)揮，以“黑馬”的姿態(tài)最終奪冠。其中表現(xiàn)突出的10號隊員程晨律師榮獲“最佳防守球員”稱號。
辯論賽：勇往直前，榮登榜眼。2011年上海律師辯論賽開賽之際，閔行區(qū)律工委舉辦了首屆閔行律師辯論賽，并選拔優(yōu)秀辯手組成“弘閔”隊參加市律協(xié)組織的辯論大賽。弘閔隊一路過關(guān)斬將，通過緊張而激烈的初賽、復賽、半決賽，戰(zhàn)勝老將坐鎮(zhèn)的金山隊、實力不俗的徐匯長纓隊、臥虎藏龍的浦東3隊、群星云集的復活聯(lián)合隊，從全市23支律師辯論隊中脫穎而出，晉級決賽，與黃浦盧灣隊爭奪冠軍。在2012年3月17日的決賽中，雙方你來我往，共同呈獻了一場智慧與語言的饕餮盛宴，最后弘閔隊惜敗經(jīng)驗更勝一籌的黃浦盧灣隊獲得亞軍。在這個上海律師辯論風采華麗展現(xiàn)的舞臺上，閔行代表隊的成長與進步有目共睹，并且一路走來充分展現(xiàn)了閔行律師過硬的專業(yè)素養(yǎng)、出色的語言水平、扎實的理論基礎(chǔ)、無限的創(chuàng)新精神以及同舟共濟的戰(zhàn)斗力。
黨建引領(lǐng)，促進律師行業(yè)科學發(fā)展
2011年10月，閔行區(qū)司法局律師黨委正式成立，這意味著閔行區(qū)的律師黨建工作邁入了嶄新的階段。近年來，閔行律師黨建工作堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，堅持“以黨建促所建，以黨建促業(yè)務”，發(fā)揮黨組織的“引導、凝聚、服務、保障”作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大律師，統(tǒng)一思想、凝聚力量、扎實工作、銳意進取，為建設平安閔行、和諧閔行作出了積極的貢獻。
組織體系：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進黨建工作全覆蓋。律師黨委根據(jù)實際情況，不斷優(yōu)化律師事務所黨支部設置，對沒有黨員的律師事務所，選派政治思想覺悟高、能力強的黨員擔任政治指導員，宣傳黨的路線、方針政策，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。目前共有律師事務所獨立黨支部16個，聯(lián)合黨支部2個。律師黨委以律師執(zhí)業(yè)管理信息化平臺為依托，分別建立了律師事務所黨組織和律師黨員管理檔案，實行動態(tài)管理。做到了哪里有律師黨員，哪里就有黨組織；哪里有律師，哪里就有黨的工作。律師黨委按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好律師黨員培養(yǎng)關(guān)。目前，閔行區(qū)已有律師黨員157名，占全區(qū)執(zhí)業(yè)律師的近三分之一。
思想教育：凝聚力量，打造積極、向上、健康的精神風貌。近年來，律師黨委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在律師中唱響“為民服務”主旋律，推行黨員律師公開承諾亮牌服務活動，自覺履行社會責任，在服務經(jīng)濟建設、參與社會管理和行業(yè)文明創(chuàng)建中發(fā)揮了模范作用。同時，律師黨委寓教育于各項活動之中，如組織開展拓展訓練、參加上海市律師行業(yè)龍舟賽、羽毛球賽等活動，進一步強化了黨組織的凝聚力，豐富了全體律師和黨員的文化體育生活，展示了律師黨員的精神風貌、高尚情懷和良好形象。再如落實“五個一”活動、前往上海航天設備總廠聯(lián)組學習、到南京大屠殺紀念館、梅園新村紀念館追尋革命足跡等活動，帶動黨員和全體律師端正執(zhí)業(yè)思想、堅定政治方向。
服務社會：開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，促進律師業(yè)務工作發(fā)展。律師黨委始終堅持把律師行業(yè)黨建工作與業(yè)務發(fā)展相結(jié)合，引導和組織各律師事務所黨支部和廣大律師主動融入地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展大局，及時跟進經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設，為閔行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、服務群眾和民主法治建設作出了積極的貢獻，2011年度全區(qū)律師事務所總業(yè)務創(chuàng)收近2億元，與2008年同期相比上升43%。近年來，閔行廣大律師黨員亮出身份，積極參加專項法律服務活動，主動參與社會維穩(wěn)，為重點領(lǐng)域、重點工程和重點項目提供專項法律服務，形成了以律師黨員為主的“1+20+6”律師服務團隊，在處置群體性突發(fā)事件、復雜疑難信訪案、歷史遺留案件等方面發(fā)揮了積極作用。同時，律師黨委注重通過各類評選活動，樹立了一批律師行業(yè)先進代表，他們在律師業(yè)務拓展、社會矛盾化解、社區(qū)法律服務等領(lǐng)域都取得了相當好的業(yè)績，在律師行業(yè)中起到了典型示范作用。
“十二五”時期是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要時期，也是律師行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。中共中央辦公廳、國務院辦公廳已下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)<司法部關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見>》，上海市委辦公廳、市政府辦公廳已印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會建設中重要作用的若干意見》，閔行區(qū)委、區(qū)政府也已出臺《關(guān)于深入推進閔行律師業(yè)發(fā)展的工作意見》，這些文件的出臺是對律師工作的肯定和認可，也為行業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐，同時也意味著對律師服務提出了更高的要求。奮進中的閔行律師將把握機遇，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，推進專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化、國際化建設，在規(guī)范建設中做好，在市場競爭中做強，不斷進取，開拓創(chuàng)新，為閔行“十二五”發(fā)展，為上?！八膫€中心”建設作出更大貢獻！●
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