網(wǎng)上投稿
媒體報道
兩會| 代表建議：政府依法行政，可建市級政府法律顧問團
來源：上海法治報微信訂閱號 日期：2015-01-26 作者：王川 翟珺 閱讀：4,799次
“上海應盡快建立市政府法律顧問團，為政府的重大決策、重大項目、重大案件等方面提供獨立的第三方法律顧問服務”，今天上午，律師界人大代表劉正東在談到政府依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變時這樣說。他認為，政府法律顧問在提高依法行政水平、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展上能夠發(fā)揮重要作用。
劉正東代表告訴記者，以前的政府工作報告雖然也提到依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變相關內(nèi)容，但是一般都是穿插在報告中，有的甚至篇幅很少，而今年的政府工作報告卻將“依法行政”相關內(nèi)容單列出來，足以看出政府對該部分內(nèi)容的重視?！巴瑫r，這種將‘重點內(nèi)容’單列出來的體例也非常好，可以讓人一目了然”，劉正東代表說。
政府工作報告中指出，雖然在過去的一年中，政府堅持依法行政、簡政放權，著力轉(zhuǎn)變職能、改進作風，取得了一定成效，但是政府自身建設還存在不少缺點和不足：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕吹轿?，重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務的傾向沒有根本改變；依法行政的意識和能力有待增強，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題依然存在；行政效率仍然不高，不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象時有發(fā)生等。
劉正東代表表示，黨的十八屆四中全會決定中要求“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用”。此次，市政府工作報告中對此進行了明確，要求“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，全面推行政府法律顧問制度”。
“以前政府大多強調(diào)‘集體決策’，但此次卻明確指出要‘依法決策’，這是一大進步”劉正東認為，要實現(xiàn)“依法決策”，就不得不提到“法律顧問制度”。
據(jù)了解，2014年以來，四川、山東、湖北、江西、安徽等地相繼建立了省級政府法律顧問團。目前，本市各區(qū)縣也基本上都建立了政府法律顧問團，而且全面實現(xiàn)了政府法律顧問的制度化。截至去年3月，全市區(qū)縣政府法律顧問團成員共有322人，基本由執(zhí)業(yè)律師組成，有的區(qū)也包括政府法制機構工作人員及法學專家等。
因此，劉正東代表認為，本市市級政府建立政府法律顧問團不僅有章可循，而且有例可循，且將對本市各區(qū)縣政府法律顧問團的健康可持續(xù)運行起到表率作用，為此，劉代表今年專門提交了名為《關于建立本市市級政府法律顧問團的建議》書面意見。
劉正東代表建議，本市盡快建立市政府法律顧問團，為政府的重大決策、重大項目、重大案件等方面提供獨立的第三方法律顧問服務；參照兄弟省市做法，適當從全國各地公開遴選有關方面法學專家、優(yōu)秀律師等杰出人士參與擔任本市市政府法律顧問；同時，制定《上海市人民政府法律顧問（團）工作規(guī)則》，以便規(guī)范化、制度化、權威化地開展政府法律顧問工作、發(fā)揮政府法律顧問作用。
原文鏈接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5MzUwOTYzNQ==&mid=202735185&idx=2&sn=2c80f416bc462a0a332cf300619a04d6&scene=1&from=singlemessage&isappinstalled=0#rd
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
