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幫親戚落戶被索要巨額拆遷款,法院判決駁回

    日期:2021-01-08     作者:馬永?。ú粍?dòng)產(chǎn)征收(動(dòng)遷)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海市聯(lián)合律師事務(wù)所)

關(guān)注焦點(diǎn):熱劇《安家》中,富親戚收留窮親戚,窮親戚卻恩將仇報(bào)霸占1.5億元老洋房的事情曾在網(wǎng)上引起熱議。在現(xiàn)實(shí)生活中,這樣的案例并非少數(shù)。最近筆者代理的一起涉及分割征收補(bǔ)償利益的共有糾紛,就遇到了類似的受助親戚恩將仇報(bào)的一幕:為方便親戚的小孩在滬讀書(shū)從而為其落戶提供幫助,但在遇到征收補(bǔ)償時(shí),受助落戶的親戚卻一紙?jiān)V狀將幫助者告上了法庭,索要267萬(wàn)巨款,這樣的受助落戶者是否應(yīng)分得征收補(bǔ)償利益呢?

案情介紹




(本文均為化名)

原告金曉衛(wèi)和金衛(wèi)衛(wèi)系父女關(guān)系。被告金友善和蔣誠(chéng)信系母子關(guān)系,蔣誠(chéng)信和鄭和諧系夫妻關(guān)系。金曉衛(wèi)系金友善的侄子。案外人金大衛(wèi)系金曉衛(wèi)的父親,系金友善的哥哥。

東長(zhǎng)治路某號(hào)(以下簡(jiǎn)稱系爭(zhēng)房屋)系公房,系爭(zhēng)房屋內(nèi)有兩本戶口簿,其中一本戶口簿中在冊(cè)戶籍人員為金友善、金曉衛(wèi)、金衛(wèi)衛(wèi)。另一本戶口簿中在冊(cè)戶籍人員為蔣誠(chéng)信、鄭和諧。其中,因金大衛(wèi)為知青,金大衛(wèi)的戶口于1964年從上海市柳林路遷至新疆,金曉衛(wèi)的戶籍因知青子女政策可以回滬,本應(yīng)遷到柳林路,因柳林路的親戚不能做監(jiān)護(hù)人,而無(wú)監(jiān)護(hù)人就無(wú)法落戶,為了幫助侄子將戶口從新疆遷回上海,金友善就擔(dān)任了監(jiān)護(hù)人,1994年金曉衛(wèi)的戶籍從新疆遷至系爭(zhēng)房屋,后于1996年遷至外地某學(xué)校的集體戶口,又于2000年從學(xué)校集體戶口遷回系爭(zhēng)房屋內(nèi)。

2019年10月30日,金友善與上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局、征收實(shí)施單位上海市虹口第一房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司簽訂了《上海市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱征收協(xié)議)。

系爭(zhēng)房屋承租人原本為金友善的婆婆;金友善的婆婆去世之后,系爭(zhēng)房屋承租人變更為金友善的丈夫;金友善的丈夫去世之后,變更為金友善。

原告觀點(diǎn)

原告認(rèn)為,系爭(zhēng)房屋的在冊(cè)戶籍為金曉衛(wèi)、金衛(wèi)衛(wèi)、金友善、蔣誠(chéng)信、鄭和諧共五人,現(xiàn)在系爭(zhēng)房屋被征收,原被告5人均為系爭(zhēng)房屋的同住人,金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)份額的征收補(bǔ)償份額,故金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)起訴要求分得系爭(zhēng)房屋的征收補(bǔ)償款人民幣267萬(wàn)元。

被告觀點(diǎn)

被告認(rèn)為,系爭(zhēng)房屋一直由金友善、蔣誠(chéng)信、鄭和諧居住,金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)的戶籍遷入后,除了親戚來(lái)往,金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)從未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)居住,不屬于系爭(zhēng)房屋的共同居住人,金曉衛(wèi)的戶籍遷入系爭(zhēng)房屋系金友善作為金曉衛(wèi)的姑姑,幫助自己的侄子回滬讀書(shū),屬于幫助性質(zhì)的行為。故金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)并非系爭(zhēng)房屋的共同居住人,金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)對(duì)于系爭(zhēng)房屋也沒(méi)有任何的貢獻(xiàn),不應(yīng)享有征收補(bǔ)償利益。

本案一審審理觀點(diǎn):

根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,共同居住人是指在作出房屋征收決定時(shí),在被征收房屋處具有常住戶口,并實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外),且本市無(wú)其他住房或雖有其他住房但居住困難的人。雖然金曉衛(wèi)按照知青子女政策將戶籍遷入系爭(zhēng)房屋,但其父金大衛(wèi)作為知青,其戶籍是從上海市柳林路遷至新疆,并非從系爭(zhēng)房屋遷出。系爭(zhēng)房屋來(lái)源于金友善丈夫的家庭,因此系爭(zhēng)房屋與金曉衛(wèi)并無(wú)任何關(guān)系。金曉衛(wèi)按照知青子女政策遷回戶籍并不是必然要遷入系爭(zhēng)房屋,金友善作為金曉衛(wèi)的旁系親屬并無(wú)接受金曉衛(wèi)戶籍遷入的義務(wù),因此金曉衛(wèi)戶籍遷入系爭(zhēng)房屋屬于金友善對(duì)其的幫助,并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。根據(jù)庭審中雙方的陳述及提供的證據(jù)來(lái)看,金曉衛(wèi)及金衛(wèi)衛(wèi)也未在系爭(zhēng)房屋實(shí)際居住。綜上,金曉衛(wèi)、金衛(wèi)衛(wèi)不符合系爭(zhēng)房屋共同居住人的條件,不應(yīng)分得征收補(bǔ)償利益,金曉衛(wèi)、金衛(wèi)衛(wèi)的訴訟請(qǐng)求,無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。

法院認(rèn)為,“誠(chéng)信、友善”是社會(huì)主義的核心價(jià)值觀之一。友善是指人與人之間的親近和睦,其表現(xiàn)形式之一為幫助他人。但受幫助人不應(yīng)基于接受了幫助,為了一己私利而違反誠(chéng)實(shí)信用原則去損害提供幫助人的利益,否則將造成無(wú)人再愿意向他人提供幫助的社會(huì)窘境,并與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離。

案例評(píng)析:

法院在處理涉及幫助未成年人親戚在滬讀書(shū),允許其戶口遷入系爭(zhēng)房屋從而引發(fā)的征收安置補(bǔ)償糾紛時(shí),在默認(rèn)他處未享受過(guò)動(dòng)遷安置、福利分房的情況下,征收補(bǔ)償利益如何分配,本文整理了以下幾種情形。

情形一,判定給。有的征收補(bǔ)償共有糾紛,當(dāng)事人系支內(nèi)人員,當(dāng)事人的子女系支內(nèi)人員子女,根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,當(dāng)事人及其子女的戶籍在經(jīng)承租人或同住人同意情況下遷回本市。法院認(rèn)為,根據(jù)房屋征收的相關(guān)規(guī)定和征收方案,征收居住房屋的,被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人;公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。當(dāng)事人及其子女的戶籍在經(jīng)承租人或同住人同意情況下遷入系爭(zhēng)房屋,對(duì)此受助當(dāng)事人應(yīng)心存感激;承租人同意當(dāng)事人及其子女遷入戶籍,亦應(yīng)當(dāng)保障其對(duì)系爭(zhēng)房屋享有相應(yīng)權(quán)利。故承租人在取得系爭(zhēng)房屋征收補(bǔ)償利益后,應(yīng)對(duì)當(dāng)事人及其子女給予相應(yīng)補(bǔ)償。

情形二,酌定給。有的征收補(bǔ)償共有糾紛,法院在分割被征收房屋的征收補(bǔ)償利益時(shí),綜合考慮被征收房屋的來(lái)源、各方當(dāng)事人戶籍遷入的緣由及時(shí)間長(zhǎng)短、系爭(zhēng)房屋的實(shí)際居住情況,考慮保障各家庭成員居住權(quán)益等因素,并遵循公平合理原則。若對(duì)系爭(zhēng)房屋的來(lái)源沒(méi)有貢獻(xiàn),系爭(zhēng)房屋征收補(bǔ)償利益的獲得也并未考慮遷入戶籍人員的戶籍因素,承租人允許當(dāng)事人遷入戶籍的行為是出于親情,屬于幫助的性質(zhì),法院根據(jù)公平合理原則,酌情判決遷入戶籍的當(dāng)事人獲得一定征收補(bǔ)償利益。

情形三,全不給。有的征收補(bǔ)償共有糾紛,法院在處理是否有權(quán)分得系爭(zhēng)房屋補(bǔ)償款時(shí),認(rèn)為有無(wú)在冊(cè)戶籍不是衡量當(dāng)事人有無(wú)公房居住權(quán)益的唯一標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)根據(jù)實(shí)際居住生活年限、他處有無(wú)住房等因素綜合考慮。當(dāng)事人若在戶籍遷入時(shí)系未成年人,當(dāng)時(shí)承租人也并非其法定監(jiān)護(hù)人,且當(dāng)事人在該房屋內(nèi)居住時(shí)間較短的,當(dāng)事人雖戶籍在系爭(zhēng)房屋內(nèi),但并不當(dāng)然認(rèn)定可取得系爭(zhēng)房屋的權(quán)利份額。若當(dāng)事人的子女在被征收房屋內(nèi)報(bào)出生,但鑒于其系未成年人,應(yīng)隨父母一起生活,其戶籍在系爭(zhēng)房屋內(nèi)只屬于幫助性質(zhì),更何況其母親不屬于被征收房屋的共同居住人,當(dāng)事人的子女也從未在被征收房屋內(nèi)生活,因此,該情形下當(dāng)事人子女也不屬于系爭(zhēng)房屋的共同居住人,無(wú)權(quán)要求分割系爭(zhēng)房屋的征收補(bǔ)償利益。

《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第五十一條:共同居住人,是指作出房屋征收決定時(shí),在被征收房屋處具有常住戶口,并實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外),且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

但在司法實(shí)踐中,法院在適用細(xì)則五十一條時(shí),會(huì)綜合考慮被征收房屋的來(lái)源、戶籍遷入的緣由及時(shí)間、保障家庭成員居住權(quán)以及房屋內(nèi)實(shí)際居住情況等因素,兼顧公平合理原則,合理的對(duì)征收補(bǔ)償進(jìn)行分割。近年來(lái)征收補(bǔ)償共有糾紛頻發(fā),案件情形千差萬(wàn)別,具體情況還要具體分析,如何據(jù)理力爭(zhēng),如何訴辯有據(jù),那還是要盡量得到專業(yè)律師的幫助。

本案有三大亮點(diǎn):

一、 對(duì)遷戶是基于義務(wù)還是提供幫助作了認(rèn)定

本案法院認(rèn)為金曉衛(wèi)的戶籍并不是必然遷入系爭(zhēng)房屋內(nèi),其戶籍遷入至系爭(zhēng)房屋內(nèi)的原因,是由于金友善幫助其在上海讀書(shū),故而同意將其戶口遷入系爭(zhēng)房屋,法院對(duì)金友善幫助性質(zhì)行為進(jìn)行了認(rèn)定。

二、對(duì)于未成年人是否能夠成為共同居住人作了判斷

法院認(rèn)為,未成年人即便在被征收房屋內(nèi)實(shí)際居住,如果該實(shí)際居住的情況被認(rèn)定為屬于幫助性質(zhì)時(shí),并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額,該未成年人無(wú)權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款。這是參照了《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問(wèn)題的解答》(滬高法民一[2004]3號(hào))中的相關(guān)規(guī)定。

三、維護(hù)民法誠(chéng)信原則,將“誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為重要考量因素。

本案一審除了維護(hù)“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)信原則”外,還從“誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀出發(fā),以情說(shuō)理,既鼓勵(lì)了金友善為家庭旁系成員能夠順利在滬讀書(shū)而提供幫助的行為,也指出接受幫助的家庭成員應(yīng)當(dāng)對(duì)于他人的雪中送炭行為心懷感激,不可在接受幫助的基礎(chǔ)上,反而去損害提供幫助者的利益。

律師辦案札記:卑鄙不是通行證 善良應(yīng)入墓志銘

法庭上,金友善曾一度泣不成聲:“因?yàn)閹退麄兟鋺簦业拿诌B丈夫的墓碑都上不了!”原來(lái),金友善和丈夫事先約好,為避免矛盾,也是一碗水端平,無(wú)論是男女雙方哪一方,都不引入戶口。但金友善好心幫侄子上海落戶,就偷偷瞞著丈夫做了侄子的監(jiān)護(hù)人,并因?yàn)樽霰O(jiān)護(hù)人的原因,侄子戶口沒(méi)落到原先說(shuō)好的一處房屋,而是落到了金友善婆婆家。這引發(fā)家庭矛盾和丈夫的不滿,丈夫在臨終前叮囑兒子,不準(zhǔn)許將金友善的名字刻在其墓碑上,這讓金友善自尊心受到嚴(yán)重挫傷。收到一審判決書(shū)后,金友善曾經(jīng)緊鎖的眉頭終于舒展開(kāi)來(lái),金友善的善意得到了法律的善待,她對(duì)丈夫總算可以有個(gè)交待了。

人而無(wú)信,不知其可。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是各主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中應(yīng)遵循的基本原則?!盀楸娙吮秸撸豢墒蛊鋬鰯烙陲L(fēng)雪”,本案的判決讓助人者心暢、心暖、心安。



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