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專家:刑訴法兩個“可以”變“應(yīng)當(dāng)” 顯法律嚴肅性

來源:中國青年報     日期:2012-03-15         閱讀:5,684次



    對照3月8日提請大會審議的《刑事訴訟法修正案(草案)》,今天經(jīng)十一屆全國人大五次會議表決通過的《關(guān)于修改刑事訴訟法的決定》中,有關(guān)死刑復(fù)核程序中訊問被告人的規(guī)定,和經(jīng)過二次補充偵查的案件,檢察院仍然認為不符合起訴條件的,作出不起訴決定的規(guī)定中,兩個“可以”修改成了“應(yīng)當(dāng)”。

2011年8月提請全國人大常委會審議的一審草案規(guī)定,“最高人民法院復(fù)核死刑案件,應(yīng)當(dāng)訊問被告人”,2011年12月進行二審的草案將“應(yīng)當(dāng)”改為“可以”,3月8日提請本次大會審議的三審稿維持了這一規(guī)定。

這意味著,死刑復(fù)核中是否訊問被告人屬于法官的自由裁量的范圍。年逾八旬的中國政法大學(xué)終身教授陳光中,在兩會前夕接到了許多業(yè)內(nèi)人士的電話,希望他以刑訴法泰斗的身份,關(guān)注草案中的這一表述。

3月7日,陳光中表示,這是個倒退,如果該條款最終獲得通過,法官無論訊問與否,都將是合法的――即便案件事實需要調(diào)查、相關(guān)證據(jù)需要當(dāng)面質(zhì)證、被告和辯護人強烈要求法官訊問被告人,這與刑事法律追求的確定性效果不符。

全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會副主任、北京德恒律師事務(wù)所副主任李貴方參加了多次刑訴法修改討論,“我們在立法的含混性上吃過很多虧,有些條文因為一句話表述不清,而在實踐中被無限擴大化地進行了適用,這樣的情況已經(jīng)發(fā)生過很多次?!彼f。

全國人大代表、重慶市第一中級人民法院法官汪夏在審議草案時表示:“法條中用‘可以’來表述,沒有強制力,也就是說在司法實踐中,你可以按照法條上的要求去做,如果不做,也沒有錯。這就給實際操作留下了一個‘模糊空間’?!?/p>

她認為,在刑事案件中,偵查取證、庭審質(zhì)證、死刑復(fù)核都是相當(dāng)關(guān)鍵的過程,決定了犯罪嫌疑人有罪或無罪、罪輕或罪重,必須極其嚴謹,一旦留下“可以”的“模糊空間”,實踐中就有被濫用的可能。

提出類似意見的全國人大代表不在少數(shù)。3月13日,全國人大法律委員會建議對這一規(guī)定作出修改,將“可以”恢復(fù)為一審稿中的“應(yīng)當(dāng)”。

“死刑案件人命關(guān)天,死刑復(fù)核是最后的關(guān)口,改回‘應(yīng)當(dāng)’,每個死刑復(fù)核案件都必須詢問被告人,程序正義更加彰顯。”陳光中評價道。

北京大學(xué)憲法學(xué)教授張千帆同樣給予了高度評價:“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”,在對司法機關(guān)的要求上發(fā)生了質(zhì)的變化,以前在死刑復(fù)核案件中,最高法一般只看一審和二審的案卷,很少聽取被告人本人陳述?,F(xiàn)在規(guī)定應(yīng)當(dāng)訊問,使被告人獲得了陳述機會,能夠使法官清楚了解,比如是否存在刑訊逼供等問題,意義非凡。

此外,3月9日,全國人大法律委建議對草案作出的8處修改中,對于二次補充偵查的案件,檢察院仍然認為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定,此前的草案中,表述是“可以做出不起訴決定”。

我國的刑事司法實踐中,一些疑難案件偵查和審查起訴過程中,往往需要補充偵查,由于缺少硬性規(guī)定,補充偵查往往被濫用,檢察院遲遲不做決定,犯罪嫌疑人被無限期羈押。

全國人大常委會法制工作委員會副主任朗勝解釋說,此處修改,也是部分全國人大代表提出了意見,對于保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益、貫徹“疑罪從無”的基本原則具有重大意義。

一些刑訴法學(xué)者針對這兩處“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”評價說,《刑事訴訟法》作為程序法律,不能在“可以”和“不可以”之間取舍。尤其對于公權(quán)力而言,法無授權(quán)即禁止,法律沒有規(guī)定的,就不能去做;法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)去做的,就必須去做,而不是“可以”、“不可以”做的問題。

中國青年報北京3月14日電 記者 王亦君





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