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“5+2”“白+黑”模式，20余套方案......新閔所化解拆遷補(bǔ)償安置信訪積案

    日期：2023-12-08         閱讀：2,304次

編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示精神，響應(yīng)和落實(shí)司法部黨組對(duì)廣大律師提出的“五點(diǎn)希望”，樹(shù)立上海律師履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，上海市律師行業(yè)黨委、上海律協(xié)開(kāi)展了“2023上海律師行業(yè)十大公益案例”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出“上海律師行業(yè)十大公益案例”10件、“上海律師行業(yè)優(yōu)秀公益案例”20件。

讓我們一起關(guān)注這些案例，看上海律師如何響應(yīng)和落實(shí)司法部黨組對(duì)廣大律師提出的“五點(diǎn)希望”，做“黨和人民滿意的好律師”！

案例類別

2023上海律師行業(yè)十大公益案例

案例名稱

501戶拆遷補(bǔ)償安置信訪積案終化解

案例對(duì)象

上海大滄海新閔律師事務(wù)所

涉及五百余戶家庭，信訪十余年，金額數(shù)億元，這是一起由國(guó)家信訪總局和建設(shè)部督辦的重大信訪案件。上海大滄海新閔律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“新閔所）律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)搜集資料、梳理法律關(guān)系、分析數(shù)據(jù)，向政府相關(guān)部門出具了化解方案，并且律師與工作組成員到每家每戶上門解釋方案、簽約，截至評(píng)選時(shí)化解工作第一至第四階段已經(jīng)截止，簽約率接近80%，總體情況平穩(wěn)，在被化解對(duì)象滿意的同時(shí)，政府和媒體均給予了很高的評(píng)價(jià)。

時(shí)間跨度長(zhǎng)，群眾信訪案件復(fù)雜多變

2002年至2011年間，閔行區(qū)XX村民委員會(huì)自行開(kāi)展協(xié)議拆遷，拆遷當(dāng)中存在補(bǔ)償安置不到位、不公平現(xiàn)象，涉及501戶村民。

村民的信訪訴求主要包括解決拆遷過(guò)程當(dāng)中存在的補(bǔ)償安置不到位、不公平的問(wèn)題，提出按老房子面積打八折安置或是退還拆遷補(bǔ)償款、讓老百姓建房等要求。

處理難度高，律師調(diào)研分析全程投入

2016年，新閔所接受了上海市閔行區(qū)人民政府信訪辦公室的委托，對(duì)XX村501戶拆遷補(bǔ)償安置群體信訪案件進(jìn)行了九個(gè)多月的核查，并出具法律意見(jiàn)書，制定化解方案?；夥桨复_定后，新閔所派出46名律師及助理積極參與XX村工作組，幫助開(kāi)展XX村積案化解工作。律師的主要工作包括：

1、收集梳理材料，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析

由于該案的時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案人數(shù)多且數(shù)據(jù)計(jì)算龐雜，自接受委托以來(lái)，新閔所組織多名律師及助理進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)九月有余的材料梳理、數(shù)據(jù)計(jì)算及統(tǒng)計(jì)分析工作，包括收集、整理了501戶的拆遷協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、土地證等檔案材料，梳理每一戶的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類、運(yùn)算與統(tǒng)計(jì)分析并制表，投入了數(shù)千小時(shí)的工作時(shí)間。

2、全面核查案件，出具法律意見(jiàn)書

律師對(duì)XX村拆遷事項(xiàng)進(jìn)行了全面的核查，包括信訪過(guò)程、信訪訴求、拆遷時(shí)間、拆遷項(xiàng)目、協(xié)議類型、借款情況、訴訟情況等等，并對(duì)拆遷過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，對(duì)原化解建議方案進(jìn)行評(píng)估、分析并提出建議；對(duì)該信訪矛盾化解的基本思路、原則和依據(jù)進(jìn)行評(píng)估、分析并提出建議，對(duì)該信訪矛盾化解方案進(jìn)行測(cè)算，并進(jìn)行評(píng)估、分析與提出建議，在此基礎(chǔ)上形成了總體核查的法律意見(jiàn)書。

在長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月的核查、評(píng)估、分析的過(guò)程中，律師根據(jù)鎮(zhèn)、區(qū)政府意見(jiàn)對(duì)法律意見(jiàn)書進(jìn)行修改，一共出具了不少于10稿新的法律意見(jiàn)書。

3、設(shè)計(jì)化解方案，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

律師以不同地區(qū)的房?jī)r(jià)為基礎(chǔ)，并增加面積補(bǔ)貼，共設(shè)計(jì)了20余套化解方案。在最終總體化解方案確定后，律師負(fù)責(zé)對(duì)總體化解方案進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)總體化解方案的優(yōu)勢(shì)以及存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。

4、制作一戶一表，裝訂一戶一檔

律師根據(jù)20套總體化解方案的設(shè)計(jì)，分別對(duì)501戶的20套化解方案進(jìn)行測(cè)算，包括計(jì)算501戶每一戶的利息，制作相應(yīng)的一戶一表。

同時(shí)，律師將收集到的所有檔案材料進(jìn)行匯總，整理為一戶一檔，并全部進(jìn)行了裝訂。

5、設(shè)計(jì)簽約流程，起草法律文本

律師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)整個(gè)化解簽約、付款的流程，并擬定、修改本次矛盾化解中所需的各類法律文本，包括承諾書、費(fèi)用計(jì)算表、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)簽收單、銀行簽字頁(yè)、付款審核表等待。

6、參加工作會(huì)議，提供法律意見(jiàn)

律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與領(lǐng)導(dǎo)小組組織的化解工作會(huì)議，提供法律咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供法律依據(jù)，并對(duì)化解工作的推進(jìn)提出法律建議和解決方案，使化解工作依法、依規(guī)、有序推進(jìn)，避免產(chǎn)生群體性社會(huì)矛盾。

7、積極參與走訪，解答法律問(wèn)題

律師團(tuán)在XX村信訪矛盾化解工作中采取了“5+2”“白+黑”的工作模式，為本次化解工作提供7*24小時(shí)的法律服務(wù)，同工作組一同站在化解工作的第一線，經(jīng)常與工作組成員走訪拆遷戶直至晚上八九點(diǎn)，甚至于截止日當(dāng)晚堅(jiān)守至深夜。在與村民約談的過(guò)程中，從律師的專業(yè)角度出發(fā)，向每一位村民講解此次化解方案，解答村民提出的各項(xiàng)法律問(wèn)題與咨詢，幫助其逐漸消除心中的顧慮。

在沒(méi)有約談安排的時(shí)間段，律師們也會(huì)以矛盾化解工作優(yōu)先，堅(jiān)持在接待點(diǎn)待命，以應(yīng)對(duì)任何突發(fā)情況，保證律師在化解工作中零缺席。簽約后期，律所還安排律師每日前往XX村委接待信訪村民，提供專業(yè)法律咨詢及幫助。

8、深入調(diào)查數(shù)據(jù)，維護(hù)村民利益

新閔律師們除積極配合工作組上門走訪外，還積極主動(dòng)與化解對(duì)象聯(lián)系，及時(shí)解答他們的疑問(wèn)。在約談中，一旦有村民提出對(duì)借款賬目的疑問(wèn)，律師與工作組成員便會(huì)一同前往XX村委查賬，將每一筆賬目的原始憑證找出，并進(jìn)行一一核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，則會(huì)及時(shí)匯報(bào)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

化解成果好，新閔律所交出滿意答卷

目前化解工作第一至第四階段已經(jīng)截止，簽約率超過(guò)80%，總體情況平穩(wěn)。

新閔所采取一戶一檔、一戶一方案的方式推進(jìn)，黨和政府也給予了高度重視，多次進(jìn)行實(shí)地考察并交換對(duì)于矛盾化解工作的意見(jiàn)。同時(shí)，新閔所在本案件中的工作成果，也得到了《法治日?qǐng)?bào)》等媒體的關(guān)注。