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律師申請(qǐng)發(fā)改委對(duì)商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法

    日期：2009-07-28     作者：何怡    閱讀：2,152次

      昨日，北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉主筆，柏平亮、陳東聯(lián)名申請(qǐng)國家發(fā)改委對(duì)各大商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法，并建議對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)建立聽證、論證制度。

今年6月，工行通過網(wǎng)站公告上調(diào)異地存取款、匯款、資信證明等20余項(xiàng)個(gè)人業(yè)務(wù)收費(fèi)價(jià)格。而在此前，農(nóng)行、交行、建行、中行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行已經(jīng)悄悄做了部分業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)的調(diào)整，使得現(xiàn)有的各商業(yè)銀行銀行卡、存折儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在以前銀行卡和存折收費(fèi)基礎(chǔ)上更加統(tǒng)一或者趨同。

董正偉等三位律師認(rèn)為，雖然各大商業(yè)銀行的銀行卡、存折收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整時(shí)間不是在同一時(shí)間做出的，但它們的調(diào)價(jià)行為卻集中在兩三個(gè)月內(nèi)推出，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在客觀上形成價(jià)格統(tǒng)一。這屬于配合默契的協(xié)同壟斷協(xié)議行為。

三位律師還指出，商業(yè)銀行協(xié)同壟斷協(xié)議的結(jié)果實(shí)現(xiàn)了銀行卡、存折等業(yè)務(wù)收費(fèi)的價(jià)格壟斷，違反了《中華人民共和國反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《反壟斷法》第十三條規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價(jià)格；(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；(三)分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)；(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

基于上述觀點(diǎn)，三位律師請(qǐng)國家發(fā)改委對(duì)各大商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法，并依據(jù)《反壟斷法》第46條、47條規(guī)定處以違法銷售額1%-10%的罰款等；另外，依據(jù)《商業(yè)銀行法》第50條規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行政府定價(jià)監(jiān)管，建立聽證、論證制度。

董正偉律師表示，2009年8月1日是《反壟斷法》實(shí)施一周年的日子，然而至今中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有做出一例反壟斷懲罰性裁決。《反壟斷法》快成花瓶了。

董正偉其人

董正偉，北京市中銀律師事務(wù)所律師，有“維權(quán)斗士”之稱，曾多次就銀行收費(fèi)問題向國家有關(guān)監(jiān)管部門提出意見和建議。

早在2008年8月1日，董正偉律師就曾向商務(wù)部、工商總局、國家發(fā)改委申請(qǐng)對(duì)各商業(yè)銀行銀行卡、存折等系列手續(xù)費(fèi)開展反壟斷執(zhí)法。