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律師質(zhì)疑餐車(chē)“占位費(fèi)”

    日期：2009-01-20     作者：吳為民 實(shí)習(xí)生 陳雨花    閱讀：4,524次

  “我希望通過(guò)訴訟，還公眾一個(gè)說(shuō)法?！闭劶安蛙?chē)上存在的“怪現(xiàn)狀”，湖南永州的唐小虎律師斬釘截鐵地表示。

2008年12月13日，唐小虎在列車(chē)上遭遇了強(qiáng)制消費(fèi)，他當(dāng)即錄音錄像并進(jìn)行取證，隨后花了一個(gè)月的時(shí)間整理材料。2009年1月19日，唐小虎律師向《法制周報(bào)》記者表示，他已經(jīng)將起訴狀和證據(jù)材料整理成冊(cè)，很快就會(huì)向法院提交訴狀，狀告廣州鐵路集團(tuán)長(zhǎng)沙客運(yùn)段。

28元的屈辱

作為律師，唐小虎更多地是用法律為他人維權(quán)。

2008年12月13日，對(duì)于唐小虎來(lái)說(shuō)，他感到了屈辱：當(dāng)天，他持在長(zhǎng)沙站購(gòu)買(mǎi)的2513次列車(chē)車(chē)票返回老家永州，票面標(biāo)明座號(hào)為11車(chē)093號(hào)。檢票時(shí)，唐小虎發(fā)現(xiàn)車(chē)站乘客非常多，心里還暗自慶幸買(mǎi)到了座位票，不需要渡過(guò)難熬的“罰站”旅程。

但是一進(jìn)站，唐小虎傻眼了。2513次列車(chē)所有車(chē)門(mén)，無(wú)一例外地被大量乘客堵得水泄不通，根本無(wú)法上車(chē)。望著人潮涌動(dòng)的車(chē)門(mén)，唐小虎暗叫不好，一面焦急地想對(duì)策，一面試圖找人稍微少點(diǎn)的車(chē)門(mén)突破重圍。經(jīng)過(guò)一番搜索，唐小虎果然發(fā)現(xiàn)了機(jī)會(huì)：列車(chē)的餐車(chē)門(mén)是開(kāi)的，但是車(chē)上乘客卻并不多。

但是，試圖從餐車(chē)上車(chē)的唐小虎當(dāng)即被乘警和列車(chē)員拒絕，他們表示，“只能從11車(chē)廂上車(chē)，或者換乘其他列車(chē)”。唐小虎于是找到了列車(chē)長(zhǎng)，說(shuō)明原因后，列車(chē)長(zhǎng)點(diǎn)頭允許他先從餐車(chē)車(chē)廂上車(chē)，再回到一門(mén)之隔的11號(hào)車(chē)廂。

上車(chē)后，唐小虎松了一口氣。但是幾分鐘后，唐小虎又傻眼了，他按列車(chē)長(zhǎng)的要求，準(zhǔn)備通過(guò)餐車(chē)進(jìn)入11號(hào)車(chē)廂。但是，與餐車(chē)連接的11號(hào)車(chē)廂大門(mén)緊閉，透過(guò)玻璃門(mén)，唐小虎看到的是被乘客擠得水泄不通的過(guò)道。

迫于無(wú)奈，唐小虎就近找了個(gè)空一點(diǎn)的地方歇口氣。還未坐定，餐車(chē)服務(wù)人員就過(guò)來(lái)了，問(wèn)要吃些什么。唐小虎表示不愿就餐，這一表示馬上換來(lái)了立即下車(chē)的指令。餐車(chē)服務(wù)人員告訴唐小虎，“餐車(chē)是收費(fèi)車(chē)廂，要么每位交28元的用餐費(fèi)，要么強(qiáng)制下車(chē)”。唐小虎當(dāng)時(shí)反復(fù)向服務(wù)員表示，他買(mǎi)了車(chē)票有權(quán)坐車(chē)，但還是遭到拒絕。迫于無(wú)奈，他向餐車(chē)支付了28元的用餐費(fèi)，“買(mǎi)”了一個(gè)座位，或者說(shuō)買(mǎi)了個(gè)回11號(hào)車(chē)廂的機(jī)會(huì)。

而這個(gè)時(shí)候，唐小虎還發(fā)現(xiàn)，服務(wù)員向他出示的票據(jù)是“夜間服務(wù)”，根據(jù)列車(chē)提供的《餐車(chē)夜間服務(wù)卡》，載明夜間服務(wù)的時(shí)間是21：00-次日6：00。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)而當(dāng)時(shí)的時(shí)間是當(dāng)日18：20。唐小虎感到了屈辱，而當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷，他全部進(jìn)行了錄音錄像。

希望法律糾正

“世少法呆子，遂使法治難成。”這是著名法學(xué)家范忠信教授的一句名言。

唐小虎就有著執(zhí)著的法律精神，在日常的律師職業(yè)生涯中深受百姓愛(ài)戴，2007年度，他獲評(píng)成為“湖南老百姓最喜愛(ài)的律師”。此前，這位執(zhí)業(yè)于湖南湘南律師事務(wù)所的律師，在永州創(chuàng)辦了《法在身邊》電視欄目，并親任制片人、編導(dǎo)和主持人，關(guān)注民生是他每天生活的一部分。

早在幾年前，唐小虎的朋友和他的當(dāng)事人，或多或少都遭遇過(guò)列車(chē)“強(qiáng)制消費(fèi)”，每次談起這些事情，他都感到非常氣憤。但是苦于沒(méi)有保全證據(jù)，也因此難以訴諸法律。2008年12月13日的屈辱之旅，正好給了他一個(gè)了卻夙愿的機(jī)會(huì)，他把被強(qiáng)制消費(fèi)的過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，能夠形成有效的證據(jù)鏈，希望以此向鐵路餐車(chē)方討個(gè)說(shuō)法。

2008年1月14日，唐小虎拿起每期必讀的《法制周報(bào)》，一則題為《乘客吃飯慢被乘警趕出餐車(chē)》的報(bào)道吸引了他，文中王柏華與朋友陳先生的遭遇引起了他的共鳴，看來(lái)鐵路方還是敢于承認(rèn)錯(cuò)誤。而對(duì)于評(píng)論員鄧輝林撰文認(rèn)為，“花錢(qián)買(mǎi)票坐火車(chē)的人被稱(chēng)為‘乘客’，既然是‘客’，理應(yīng)享受到乘警、列車(chē)員這些臨時(shí)‘車(chē)主’的服務(wù)”這個(gè)看法，唐小虎也深表認(rèn)同。但是，他認(rèn)為要鐵路方認(rèn)同這個(gè)簡(jiǎn)樸的道理，還需要法律來(lái)糾正與強(qiáng)化。

在此之前，唐小虎已經(jīng)和律所的同事多次商量，理順各種法律關(guān)系。對(duì)于這起訴訟，他更當(dāng)成是“公益訴訟”來(lái)打，他向被告廣州鐵路集團(tuán)長(zhǎng)沙客運(yùn)段提出的要求幾乎微乎其微：1.長(zhǎng)沙客運(yùn)段向原告賠禮道歉；2.長(zhǎng)沙客運(yùn)段強(qiáng)制消費(fèi)、買(mǎi)賣(mài)餐座行為違法并退還強(qiáng)制消費(fèi)所收的28元；3.長(zhǎng)沙客運(yùn)段承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用及原告因本案訴訟所支出的差旅費(fèi)。而在起訴狀下方，唐小虎列舉了乘車(chē)車(chē)票、鐵路客運(yùn)餐車(chē)定額發(fā)票、餐車(chē)用餐餐單、現(xiàn)場(chǎng)錄音攝像、《餐車(chē)夜間服務(wù)卡》的照片等證據(jù)材料。
不辯難明的道理

對(duì)于這起訴訟，唐小虎認(rèn)為他購(gòu)買(mǎi)了車(chē)票，就已經(jīng)與被告建立了運(yùn)輸合同關(guān)系，鐵路方應(yīng)按《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，履行他們的義務(wù)，保證他按車(chē)票載明的日期、車(chē)次乘車(chē)，并到達(dá)目的站，而不得利用自身的優(yōu)勢(shì)地位，以聲明等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

同時(shí)，鐵路方在驗(yàn)票上車(chē)失控，導(dǎo)致列車(chē)嚴(yán)重超員情況下，應(yīng)當(dāng)利用可以提供的一切條件按照服務(wù)內(nèi)容全面履行自己的義務(wù)，保證乘客享有應(yīng)當(dāng)享有的受服務(wù)的權(quán)利；而餐車(chē)雖作為列車(chē)的特殊車(chē)廂，但本質(zhì)仍屬于為乘客服務(wù)性質(zhì)，在乘客無(wú)過(guò)錯(cuò)無(wú)法上車(chē)的特殊情況下，鐵路方應(yīng)當(dāng)在不妨礙餐車(chē)正常工作的情況下，為乘客乘車(chē)提供機(jī)會(huì)，允許乘客在此臨時(shí)停留并提供臨時(shí)座位。

唐小虎表示，自己是持票上車(chē)且有座號(hào)，只要列車(chē)經(jīng)過(guò)一段緩沖時(shí)間后就可返回車(chē)票指定的車(chē)廂對(duì)號(hào)入座，完全沒(méi)有必要再在餐車(chē)另外付款再購(gòu)買(mǎi)座位，這點(diǎn)他明確告知了餐車(chē)服務(wù)員，對(duì)方也是明知的。但餐車(chē)服務(wù)員在上述情形下，仍以收費(fèi)為目的，以要挾不交費(fèi)就下車(chē)為手段，把交納夜間乘車(chē)費(fèi)作為他得以乘車(chē)的先決條件，強(qiáng)制原告接受其不合理的條件，違反了法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯了他的合法權(quán)益。

唐小虎還認(rèn)為，列車(chē)餐車(chē)是供旅客用餐的，不能改變用途用來(lái)買(mǎi)賣(mài)座位。

據(jù)北京電視臺(tái)報(bào)道，為了緩解春運(yùn)壓力，從2009年1月1日開(kāi)始，北京鐵路局的Z3次、Z9次、Z21次、Z85次、Z41次5對(duì)直達(dá)特快列車(chē)的餐車(chē)，也將首次對(duì)外賣(mài)坐票，每節(jié)餐車(chē)出售16個(gè)座位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和軟座一樣。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)對(duì)于此，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家指出，餐車(chē)是為整輛列車(chē)的乘客提供餐飲服務(wù)的，屬于所有乘客的公共資源。凡是買(mǎi)票上車(chē)的人，已經(jīng)為取得享受這一資源的權(quán)利付過(guò)費(fèi)了，所以在正常的就餐時(shí)間，列車(chē)管理人員無(wú)權(quán)將餐車(chē)座位出售。

但專(zhuān)家同時(shí)認(rèn)為，列車(chē)的用餐時(shí)間是有一定限制的，在座位相對(duì)緊缺的情況下，在非就餐時(shí)間將其適當(dāng)開(kāi)放給那些無(wú)座位的乘客，倒也不失為一種好方法——如果列車(chē)管理人員在非就餐時(shí)間將餐廳座位出售，既充分地利用了寶貴的座位資源，又最大限度地滿(mǎn)足了乘客的需要，因此人越多，加收價(jià)格越高；如果價(jià)格過(guò)低，大家都想坐而且都能坐，那餐車(chē)可能會(huì)被擠爆。因此呼喚合理合法的開(kāi)放制度。

而早在2007年2月28日，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平就向媒體表示，旅客把餐車(chē)當(dāng)成自己的座椅，一個(gè)晚餐吃一夜，一個(gè)早餐吃到中午，而餐車(chē)人員強(qiáng)制收費(fèi)的行為都是不允許的。王勇平認(rèn)為，列車(chē)餐車(chē)是供旅客用餐的，如果餐車(chē)改為其他用途，買(mǎi)賣(mài)座位，肯定是不符合規(guī)定的。但是，有一種情況，非用餐時(shí)間，供旅客喝咖啡和喝茶，經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)審核后，收取的飲料和茶水費(fèi)是允許的。

“春運(yùn)綜合癥”亟待醫(yī)治

通過(guò)訴訟來(lái)糾正鐵路方的不當(dāng)做法，唐小虎不是第一個(gè)，早在幾年前，中國(guó)政法大學(xué)一名叫郝勁松的研究生，一年內(nèi)打了6場(chǎng)官司，多次將鄭州、北京鐵路方告上法庭。

在“買(mǎi)票難”的嚴(yán)峻矛盾背后，有專(zhuān)家指出，春運(yùn)是“鐵老大”集中犯病的時(shí)刻，平時(shí)的列車(chē)員態(tài)度冷淡、銷(xiāo)售商品暴利、擁擠不堪、強(qiáng)制消費(fèi)等疾病，不僅不能在春運(yùn)時(shí)得到解決，還另添一個(gè)“一票難求”的怪病。這讓急于回家的旅客們苦不堪言。

春運(yùn)期間，鐵路部門(mén)也在想盡一切辦法解決運(yùn)力緊張問(wèn)題，想回家的旅客也基本上能夠回家，從“一票難求”現(xiàn)狀可見(jiàn)鐵路還沒(méi)有有效解決其長(zhǎng)期存在的一系列弊病。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)要想真正提高服務(wù)質(zhì)量，最有效的方法是進(jìn)行內(nèi)部制度改革，但改革必然會(huì)觸動(dòng)相關(guān)的利益部門(mén)，必然要經(jīng)歷短期“陣痛”。

1月14日，國(guó)家主席胡錦濤對(duì)鐵路春運(yùn)工作作出重要批示，要求鐵道部開(kāi)動(dòng)腦筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于眾，以化解矛盾，確保春運(yùn)任務(wù)順利完成。

鐵道部連夜召開(kāi)會(huì)議，研究春運(yùn)的措施和辦法，我們相信，這是個(gè)良好的開(kāi)端。希望不久的將來(lái)，乘客在鐵路餐車(chē)不再遭遇尷尬和冷漠。