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上海市人大代表建議政府購(gòu)買法律服務(wù)

    日期：2009-01-13     作者：皇甫萍 姚麗萍    閱讀：3,524次

                   盡快將法律服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄 ——市人大代表建議挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不妨“獨(dú)辟蹊徑”


      面對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，不妨多一點(diǎn)“獨(dú)辟蹊徑”。有哪些“消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”是有待挖掘的“富礦”？市十三屆人大二次會(huì)議上，且聽(tīng)人大代表們?cè)u(píng)點(diǎn)“富礦”，為擴(kuò)大內(nèi)需支招。

政府購(gòu)買法律服務(wù)

“政府購(gòu)買法律服務(wù)，也許你沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但它將是擴(kuò)大內(nèi)需的‘新熱點(diǎn)’！”市人大代表劉正東對(duì)此很自信。

“幫助政府提高依法行政水平，律師具有無(wú)可比擬的專業(yè)優(yōu)勢(shì)?！眲⒄龞|說(shuō)，較之于納士入府任職、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、會(huì)同相關(guān)部門組團(tuán)服務(wù)等模式，政府購(gòu)買法律服務(wù)更能保證公共服務(wù)持續(xù)有效供給，降低行政成本，提高公共服務(wù)效率。

目前，政府采購(gòu)服務(wù)已經(jīng)有了一套比較完整的運(yùn)行機(jī)制。劉正東認(rèn)為，借助這個(gè)平臺(tái)，政府購(gòu)買法律服務(wù)將會(huì)成為新的“服務(wù)采購(gòu)熱點(diǎn)”。1996年，廣州市政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)中，就將專業(yè)咨詢項(xiàng)目細(xì)化為資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)3項(xiàng)；2008年，廣州市政府采購(gòu)中心就第16屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)常年法律顧問(wèn)服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)。此外，深圳福田區(qū)政府也引入政府購(gòu)買法律服務(wù)，聘請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)駐派出所作調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化。

目前，本市還沒(méi)有涉及政府購(gòu)買法律服務(wù)的法律法規(guī)，也沒(méi)有明確公開(kāi)的機(jī)制運(yùn)作?！敖ㄗh市政府采購(gòu)委員會(huì)盡快在‘政府采購(gòu)目錄’中明確列出‘法律服務(wù)’，并制定合理的政府采購(gòu)法律服務(wù)額度標(biāo)準(zhǔn)。”劉正東說(shuō)。

多建郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

“今年元旦，上海商業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的紅火景象顯示市場(chǎng)消費(fèi)潛力不小。”市人大代表馬新生說(shuō)，上海廣大郊區(qū)欠缺正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使得郊區(qū)農(nóng)民不敢消費(fèi)、不能消費(fèi)。去年，上海百聯(lián)集團(tuán)在嘉定、奉賢、青浦“試點(diǎn)”開(kāi)了一些百貨商場(chǎng)、超市賣場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，去年一年市場(chǎng)銷售額以10%的速度增長(zhǎng)，證明郊區(qū)商業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆４送?，目前很多市民在郊區(qū)買房，郊區(qū)居住人口越來(lái)越多，這部分人群的消費(fèi)潛力更有待挖掘。

馬新生建議，拉動(dòng)商業(yè)消費(fèi)不能靠簡(jiǎn)單打折，而是要在形成貨真價(jià)實(shí)商業(yè)氛圍的基礎(chǔ)上，加快郊區(qū)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府公共財(cái)政應(yīng)給予相應(yīng)支持；也可以建立一些郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展促進(jìn)基金，以盡快實(shí)現(xiàn)上海郊區(qū)和農(nóng)村商業(yè)的集約化、信息化、規(guī)范化，使得郊區(qū)居民在自家門口能消費(fèi)、敢用錢，真正擴(kuò)大內(nèi)需。

“農(nóng)超對(duì)接”拉低價(jià)格

“迅速建立起高效直接的“農(nóng)超對(duì)接”機(jī)制，拉低產(chǎn)品終端價(jià)格，也能拉動(dòng)消費(fèi)?！痹诹硪环輹?shū)面意見(jiàn)中，馬新生說(shuō)，農(nóng)民田頭種植出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)民加工的日用品，在進(jìn)入終端渠道超市和大賣場(chǎng)前，要經(jīng)歷好幾道中間環(huán)節(jié)，大大提升了產(chǎn)品成本，零售價(jià)格相對(duì)也也就高。同時(shí)，因?yàn)榕c消費(fèi)者“相距”較遠(yuǎn)，農(nóng)民并不知道消費(fèi)者究竟最需要什么產(chǎn)品，生產(chǎn)加工目標(biāo)有點(diǎn)“瞎子摸象”。

目前，上海開(kāi)始試行一些“農(nóng)超對(duì)接”模式。去年，奉賢出產(chǎn)的“綠頭鴨”直接進(jìn)超市銷售，價(jià)格便宜質(zhì)量上乘，獲得了市民的普遍歡迎。馬新生說(shuō)，大中型商業(yè)集團(tuán)可以去農(nóng)村“田頭”直接包銷，產(chǎn)品直接進(jìn)超市售賣，使得超商產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。這樣，農(nóng)副產(chǎn)品和日用品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中，距離最短，時(shí)間最快，保證了新鮮度和質(zhì)量，最有優(yōu)勢(shì)的是價(jià)格下降了，消費(fèi)者得到了具體實(shí)惠，農(nóng)民又因自家產(chǎn)品銷得快而保證了收入。