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郵輪旅游集海上游覽、交通、住宿、餐飲、娛樂等元素于一體，憑借其新穎獨(dú)特的一站式服務(wù)，成為備受歡迎的休閑度假方式。根據(jù)國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)（CLIA）的數(shù)據(jù)，2023年全球郵輪市場(chǎng)游客人數(shù)將達(dá)到3150萬人次，同比增長(zhǎng)25.2%。預(yù)計(jì)到2027年，全球郵輪市場(chǎng)游客人數(shù)將達(dá)到3950萬人次，郵輪行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到約802.3億美元。然而，郵輪旅游具有主體眾多、航線橫跨多國(guó)各地等特點(diǎn)，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。郵輪公司在運(yùn)營(yíng)中需面對(duì)一系列問題，涵蓋資質(zhì)、安全和人員管理等方面，還可能涉及違約責(zé)任、人身損害等法律糾紛。這些因素不僅影響郵輪公司運(yùn)營(yíng)的合規(guī)化，也直接關(guān)系到旅客的權(quán)益和安全。因此，在中國(guó)法律體系內(nèi)尚無“郵輪旅游”專門規(guī)范的背景下，對(duì)郵輪旅游運(yùn)營(yíng)過程中的法律主體和常見法律問題進(jìn)行考量有其必要性。本文將聚焦于中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)，淺析郵輪公司在中國(guó)法下的法律地位，探討在郵輪旅游運(yùn)營(yíng)過程中需關(guān)注的法律要點(diǎn)，為相關(guān)主體的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考，以促進(jìn)郵輪旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)概述
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民對(duì)美好生活需要的增長(zhǎng)，品質(zhì)消費(fèi)成為趨勢(shì)，加之郵輪產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，郵輪經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)新藍(lán)海。自2023年起，國(guó)際郵輪運(yùn)輸全面恢復(fù)并回歸中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”首航，郵輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，諸多市場(chǎng)正向表現(xiàn)說明中國(guó)郵輪旅游消費(fèi)將迎來持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前，中國(guó)郵輪市場(chǎng)主要有以下特點(diǎn)：
在郵輪公司方面，外資郵輪公司占據(jù)主導(dǎo)地位，中資郵輪公司快速發(fā)展。中國(guó)郵輪市場(chǎng)以外資郵輪公司供給為主，包括皇家加勒比國(guó)際游輪（“海洋光譜號(hào)”）、MSC地中海郵輪（“MSC榮耀號(hào)”）等。近年來，市場(chǎng)呈現(xiàn)出中資郵輪公司快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要有星旅遠(yuǎn)洋國(guó)際郵輪有限公司（“鼓浪嶼號(hào)”）、渤海郵輪有限公司（“中華泰山號(hào)”）、愛達(dá)郵輪有限公司（“地中海號(hào)”“愛達(dá)·魔都號(hào)”）等，預(yù)計(jì)2025年，中資郵輪將達(dá)10艘以上。
在郵輪和港口方面，郵輪以外國(guó)籍為主，大多懸掛巴拿馬、巴哈馬等國(guó)方便旗。其中，招商局維京郵輪有限公司旗下的“招商伊敦號(hào)”為首艘中國(guó)籍郵輪。郵輪航線主要為短途航線，且多數(shù)為同一母港進(jìn)出的閉環(huán)航線。外國(guó)籍船舶行駛的航線應(yīng)符合我國(guó)《海商法》《國(guó)際海運(yùn)條例》等法律、行政法規(guī)關(guān)于沿海運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，即外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)我國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航，需經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。郵輪母港城市則集中在上海、天津、廈門、深圳、廣州等沿海城市，并已形成華東區(qū)長(zhǎng)三角郵輪港口群、華北區(qū)環(huán)渤海郵輪港口群等五大沿海郵輪港口群。
在郵輪旅游市場(chǎng)方面，盡管經(jīng)歷疫情影響，中國(guó)仍是全球最大的郵輪業(yè)新興市場(chǎng)和全球第二大郵輪客源國(guó)，旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，發(fā)展目標(biāo)為到2035年，我國(guó)郵輪市場(chǎng)成為全球最具活力市場(chǎng)之一，郵輪旅客年運(yùn)輸量達(dá)到1400萬人次。據(jù)國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2023年中國(guó)郵輪游客人數(shù)將達(dá)到550萬人次，預(yù)計(jì)到2027年將達(dá)到750萬人次。隨著國(guó)內(nèi)郵輪消費(fèi)者群體日趨龐大，消費(fèi)需求也呈現(xiàn)著個(gè)性化趨勢(shì)，郵輪公司需要根據(jù)不同消費(fèi)者的需求，進(jìn)一步開發(fā)差異化的郵輪產(chǎn)品和服務(wù)。
未來，中國(guó)郵輪市場(chǎng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，郵輪經(jīng)濟(jì)也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。然而，現(xiàn)有法律、法規(guī)和政策的滯后性限制了郵輪旅游的快速發(fā)展。有關(guān)郵輪旅游的立法規(guī)范主要見于運(yùn)輸、旅游、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和環(huán)境管理保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，尚無現(xiàn)行有效的專門性規(guī)定，且郵輪相關(guān)政策的缺失造成貨運(yùn)船的相關(guān)政策被直接用在郵輪上，郵輪購置、稅費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、船員配置等方面需進(jìn)一步完善。
二、郵輪公司的法律地位
郵輪旅游兼具海上運(yùn)輸和旅游的雙重屬性，所涉的法律關(guān)系因郵輪船票的銷售模式差異而有所不同。因此，厘清郵輪船票的銷售模式，是明確郵輪公司法律性質(zhì)和責(zé)任的關(guān)鍵。
（一）郵輪船票銷售模式
目前的郵輪船票銷售方式主要有兩種：一是郵輪公司直銷；二是旅行社等代理商承銷。直銷模式下，郵輪公司直接與旅客簽署以海上觀光游覽為內(nèi)容的協(xié)議，向旅客出售郵輪船票，郵輪公司既負(fù)責(zé)旅客在海上的運(yùn)輸活動(dòng)，也負(fù)責(zé)旅客海上觀光及岸上觀光的活動(dòng)。直銷模式所涉主體為郵輪公司與旅客兩方，為西方國(guó)家所普遍采用。
承銷模式則分為代銷和包銷。代銷，指旅行社等代理商與郵輪公司簽署船票代銷合同，代為銷售船票，根據(jù)船票銷量收取一定比例的傭金。郵輪公司與代理商一般構(gòu)成委托代理關(guān)系，旅行社并不深度參與具體的郵輪旅游活動(dòng)，僅僅作為郵輪公司船票的銷售代理人，其在受托范圍內(nèi)產(chǎn)生的法律后果由郵輪公司承擔(dān)。包銷，指在郵輪船票開售前，旅行社與郵輪公司議定艙位價(jià)位，通過預(yù)付一定款項(xiàng)訂購全部（包船）或部分（切艙）郵輪艙位；其后，結(jié)合市場(chǎng)資源和自身需求設(shè)計(jì)郵輪旅游產(chǎn)品并定價(jià)，將郵輪船票與岸上觀光、簽證、領(lǐng)隊(duì)等服務(wù)進(jìn)行打包銷售。旅行社的盈利來源于為旅客支付的包價(jià)旅游費(fèi)用與旅游服務(wù)成本之間的差價(jià)。
（二）包銷模式下郵輪公司的角色定位
作為我國(guó)郵輪旅游主要的、特有的銷售模式，包銷模式（又稱“包船模式”）涉及三方法律主體，包括郵輪公司、旅行社和旅客。其中，郵輪公司與旅行社之間構(gòu)成郵輪船票代理銷售合同關(guān)系、旅行社與旅客之間構(gòu)成旅游服務(wù)合同關(guān)系，但郵輪公司與旅客之間的法律關(guān)系如何認(rèn)定尚有分歧。
關(guān)于包銷模式下郵輪公司在郵輪旅游運(yùn)營(yíng)中的法律地位，需結(jié)合其實(shí)際提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行判斷。一方面，郵輪公司實(shí)際承擔(dān)了海上運(yùn)輸工作，是事實(shí)海上旅客運(yùn)輸合同的實(shí)際承運(yùn)人，需承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)輸責(zé)任。（2016）滬72民初2336號(hào)海上、通海水域人身損害責(zé)任糾紛（“藍(lán)寶石公主”號(hào)案）中，上海海事法院認(rèn)為，旅客與郵輪公司之間雖然沒有以船票為憑證的運(yùn)輸合同證明，但雙方事實(shí)上存在海上旅客運(yùn)輸合同關(guān)系，符合《1974年雅典公約》“履行承運(yùn)人”的規(guī)定，依法可以享受承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額。另一方面，郵輪公司為旅客實(shí)際提供住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)，是郵輪旅游合同中的履行輔助人，需承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)責(zé)任。首先，郵輪公司符合我國(guó)《旅游法》中履行輔助人為“與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人”之界定。其次，司法實(shí)踐和郵輪旅游實(shí)務(wù)亦認(rèn)可郵輪公司構(gòu)成包價(jià)旅游合同的履行輔助人，需履行法定的安全保障義務(wù)。
值得注意并深入思考的是，郵輪公司在《海商法》與《旅游法》中的角色定位將引發(fā)不同的法律后果，致使郵輪公司和旅行社需遵循不同的責(zé)任承擔(dān)制度。因過失造成旅客人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，依據(jù)《海商法》，郵輪公司與旅行社須向旅客承擔(dān)連帶責(zé)任，但有賠償責(zé)任限制；依據(jù)《旅游法》，郵輪公司直接對(duì)旅客承擔(dān)全部責(zé)任，旅行社無需賠償。同時(shí)，在海上人身損害責(zé)任糾紛中，同一法院基于《海商法》和《旅游法》，選擇了相異的裁判路徑。因此，盡管兩部法律調(diào)整的對(duì)象相去甚遠(yuǎn)，但隨著郵輪經(jīng)濟(jì)和郵輪旅游的發(fā)展，兩種制度開始產(chǎn)生交集。為充分平衡郵輪旅游經(jīng)營(yíng)各方的利益和旅客的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法秩序的安定性，有必要通過法律解釋或修改來進(jìn)一步協(xié)調(diào)二者的立法理念和制度沖突。
三、郵輪旅游運(yùn)營(yíng)中的常見法律風(fēng)險(xiǎn)與要點(diǎn)
郵輪在海上航行，風(fēng)險(xiǎn)亦同行。郵輪旅游運(yùn)營(yíng)中涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，伴隨著各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)等事故容易引發(fā)海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，旅客在郵輪上發(fā)生人身損害具有旅客意外傷害和侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，海上事故發(fā)生后的糾紛解決可能存在海事管轄權(quán)沖突，將增加案件處理難度。因篇幅有限，實(shí)踐中郵輪旅游運(yùn)營(yíng)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)并不限于下文所述事項(xiàng)，還涉及海關(guān)監(jiān)管、渠道對(duì)接、旅客安全與保障、保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生緊急事件、船員招聘等眾多環(huán)節(jié)。因而，郵輪公司有必要采取相應(yīng)措施，通過加強(qiáng)合規(guī)管理、完善服務(wù)條款等方式防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障郵輪運(yùn)營(yíng)的安全。
（一）行政許可與合規(guī)管理
海上運(yùn)輸方面，根據(jù)法律規(guī)定，郵輪公司若要經(jīng)營(yíng)掛靠中國(guó)港口的國(guó)際郵輪航線，均須獲得《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格登記證》，而不論是中國(guó)郵輪公司、外資郵輪公司還是以共同派船、艙位互換、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)的郵輪公司。旅游經(jīng)營(yíng)方面，除非另有規(guī)定，外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民的出境游業(yè)務(wù)。外國(guó)郵輪公司不能經(jīng)營(yíng)我國(guó)旅客的出境游業(yè)務(wù)，無法單獨(dú)開展我國(guó)居民境外郵輪旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)郵輪公司要開展出境游業(yè)務(wù)，則需獲取出境游資質(zhì)。
郵輪內(nèi)部管理方面，郵輪公司應(yīng)當(dāng)不斷完善內(nèi)部管理制度，提升管理水平。通過加強(qiáng)安全管理，確保船舶安全狀況良好，降低郵輪安全風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化服務(wù)流程，完善旅客投訴處理機(jī)制，保障旅客合法權(quán)益。尤其是針對(duì)不可抗力、郵輪故障或郵輪公司自身原因等不同情形，制定有效應(yīng)對(duì)機(jī)制或變更補(bǔ)償方案，確保相關(guān)方案的合理性和可行性，以避免旅客霸船等不當(dāng)維權(quán)行為的發(fā)生，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。此外，郵輪旅游活動(dòng)通常會(huì)產(chǎn)生大量污水、垃圾等污染物，長(zhǎng)期的污染累積可能給航線所涉海域及港口環(huán)境造成消極影響，因此，郵輪公司應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，采取有效措施保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
除郵輪公司自身合規(guī)經(jīng)營(yíng)外，其他與之相關(guān)的港口經(jīng)營(yíng)人、供應(yīng)商也應(yīng)取得必要的經(jīng)營(yíng)許可。例如，在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)具備《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。為郵輪提供食品的供應(yīng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等。接收船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的預(yù)防和清除污染的能力，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/span>
（二）船票銷售與責(zé)任分擔(dān)
當(dāng)前，我國(guó)郵輪旅游涉及的民事糾紛主要集中在旅客人身損害責(zé)任糾紛和旅游合同糾紛，郵輪公司通常面臨侵權(quán)責(zé)任的界定、違約責(zé)任的確定和郵輪船票部分條款的效力等法律問題，需要其在船票銷售環(huán)節(jié)前后注意把控相關(guān)要點(diǎn)。
郵輪的航程變更問題之所以成為郵輪旅游最突出的糾紛類型之一，原因在于海上航線易受到自然條件的制約，郵輪在部分情況下會(huì)變更?？扛郯才牛瑢?dǎo)致旅客岸上觀光和消費(fèi)購物需求無法得到滿足，從而影響旅客參與郵輪旅游的目的是否能夠全部或部分實(shí)現(xiàn)。航程變更的原因是否構(gòu)成不可抗力等免責(zé)事由，直接決定了郵輪公司、旅行社作為郵輪旅游經(jīng)營(yíng)者能否免除違約責(zé)任。我國(guó)立法和司法實(shí)踐總體上認(rèn)可天氣原因、郵輪公司無過錯(cuò)情形下的政府和社會(huì)原因等事由引起的航程變更可以免除違約責(zé)任。郵輪船票條款及乘客票據(jù)合同條款中通常會(huì)列舉不可抗力事件的范圍，但郵輪故障等情形并不必然構(gòu)成法律規(guī)定的不可抗力，郵輪公司可通過免責(zé)條款的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張不可抗力的適用情形。
在與旅行社等代理商簽署郵輪船票銷售合同時(shí)，郵輪公司應(yīng)當(dāng)明確約定因不可抗力導(dǎo)致的航程變更、取消后的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并進(jìn)一步約定涉及旅客權(quán)益的事項(xiàng)。具體可參考《上海市郵輪旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)范》第十二條規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的航程變更、取消后的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生違約或者給旅游者造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失情形的責(zé)任分擔(dān)，糾紛解決方式等作出明確約定。
在與旅客簽署乘客票據(jù)合同時(shí)，郵輪公司大多在其官網(wǎng)上公布預(yù)先擬定的合同文本，雖可有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)，但也需注意條款規(guī)范?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>合同編通則若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“《合同編通則司法解釋》”）進(jìn)一步強(qiáng)化了格式條款的識(shí)別規(guī)則，若合同條款滿足為重復(fù)使用而預(yù)先擬定、未與對(duì)方協(xié)商的條件，可依法認(rèn)定為格式條款。因此，郵輪公司公布的預(yù)先擬定的乘客票據(jù)合同或預(yù)訂條款等具有船票銷售性質(zhì)的條款內(nèi)容，具有被認(rèn)定為格式條款的可能性。結(jié)合《合同編通則司法解釋》和《關(guān)于推廣實(shí)施郵輪船票管理制度的通知》的規(guī)定，郵輪運(yùn)輸企業(yè)簽發(fā)郵輪船票前，應(yīng)以便于知悉的方式向購票人提供郵輪旅客運(yùn)輸合同文本，并就合同中的退改簽、承運(yùn)人免責(zé)和責(zé)任限制、法律適用和管轄權(quán)條款等內(nèi)容，采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等明顯標(biāo)識(shí)予以重點(diǎn)提示。為免爭(zhēng)議，對(duì)與旅客有重大利害關(guān)系的異常條款，還應(yīng)向旅客作出通常能夠理解的解釋說明，否則可能因部分條款構(gòu)成格式條款而被認(rèn)定為無效。
結(jié)語
郵輪旅游是海上旅客運(yùn)輸和旅游服務(wù)的結(jié)合，郵輪公司既是海上旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，亦是旅游服務(wù)的提供者。但旅游服務(wù)的許多內(nèi)容并不受到航海技術(shù)、造船技術(shù)等限制，與海上特殊風(fēng)險(xiǎn)無涉，由此產(chǎn)生的法律問題在于，此類除運(yùn)輸以外的活動(dòng)應(yīng)否適用海上旅客運(yùn)輸法，特別是其中包含的單位賠償限制等傾斜保護(hù)承運(yùn)人的規(guī)定。也即是說，如何克服不同法律體系下的制度沖突，促進(jìn)郵輪旅游各方的利益平衡，仍有待進(jìn)一步完善。對(duì)郵輪公司而言，作為資金、技術(shù)和勞動(dòng)三重密集型的企業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于經(jīng)營(yíng)能力和管理能力，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀和法律變化，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，以化解航行中的法律暗流，充分應(yīng)對(duì)包括地緣政治、突發(fā)性疫情和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并應(yīng)對(duì)郵輪旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展。
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